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的行為，這是我們應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待和解決的問(wèn)題。
卷煙回收危害極大 治理難度增大
卷煙回收是不合法的?！吨腥A人民共和國(guó)煙草專賣法》第三條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售
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，在城區(qū)局的領(lǐng)導(dǎo)下，筆者通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的。
一、加強(qiáng)無(wú)證商戶管理
無(wú)證商戶的存在，給煙草市場(chǎng)帶來(lái)了極大的混亂。一是無(wú)證戶進(jìn)貨渠道不合法
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，然后對(duì)其說(shuō)要收2萬(wàn)元，說(shuō)其進(jìn)的煙絲不是他們指定的，是走私的，不合法的，要其交錢，否則要報(bào)煙草部門來(lái)處理，并
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的行為是否構(gòu)成違法呢？卷煙超量攜帶是否真的也要受到處罰？
【解析】李某的行為不合法。針對(duì)本案，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第二十二條規(guī)定：
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；對(duì)執(zhí)法程序不合法、不規(guī)范的專賣執(zhí)法人員要求其立即予以改正，并按照規(guī)定進(jìn)行一定的處罰；對(duì)存在違規(guī)執(zhí)法、硬性規(guī)定等問(wèn)題的執(zhí)法人員既要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理
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，做到確保證據(jù)充足、事實(shí)清楚無(wú)疑。
二是樹立程序合法意識(shí)。程序合法是依法行政的重要保障，如果在行政執(zhí)法時(shí)程序不合法，就會(huì)引起法律上糾紛與矛盾，
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不合法、合同違約、欺詐等。
二、建設(shè)煙草行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系的幾點(diǎn)建議
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和各種社會(huì)利益的交織，法律風(fēng)險(xiǎn)普遍、長(zhǎng)期存在，貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)
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競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，部分企業(yè)存在著不合法、不合規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)相關(guān)監(jiān)管政策約束，可減少內(nèi)卷式的不良競(jìng)爭(zhēng)模式?！壁w童表示。
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，廣泛征集開課建議，最終形成了涉及營(yíng)銷、專賣、綜合管理等多方面、廣覆蓋的課程清單?！皥?zhí)法過(guò)程中常見法律風(fēng)險(xiǎn)包括行政不作為、行政行為程序不合法、行政行為不合理等五個(gè)方面
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是較為常見的風(fēng)險(xiǎn)。例如，在案件調(diào)查階段，部分執(zhí)法人員未嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行證據(jù)收集，存在證據(jù)來(lái)源不合法、收集手段不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。如在一些現(xiàn)場(chǎng)檢查中，
