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，從弱到強，走過了28年的風雨歷程。28年來，煙草人認真踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，切實履行專賣專營職能，圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標
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煙草企業(yè)競爭能力尤為迫切。市場化趨向的改革勢必對參與競爭的每個主體有更為嚴格的要求，否則任何主體都會面臨被淘汰的風險。煙草行業(yè)引入適度競爭機制，而且深處社會主義經(jīng)濟
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演繹，如何借力發(fā)展？
歷史背景
2008年10月19日中共中央發(fā)布的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定》（下稱《決定》）中指
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的一家工廠進行過兩次內(nèi)部改革，均遭受過打擊，然后是考研考了5年、連續(xù)失敗4次，才最后如愿進入復旦，每次考研考完試以后、接到成績單時的那種打擊
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有極其重要的現(xiàn)實意義。
1、加強績效考核是推進玉林煙草加快發(fā)展的需要。一方面，由于底子薄，基礎(chǔ)差，玉林煙草的多項經(jīng)營指標排名靠后，改革發(fā)展面臨
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，自覺地把自己與煙草企業(yè)視為命運共同體，以“廠興我榮、廠衰我恥”為己任，積極投身煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，努力發(fā)揮主人翁作用。
2、和諧進步的人
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，不拘一格選拔人才。
二是要繼續(xù)完善科學的績效考核體系，將合適的人放在合適的崗位上，形成科學、有序、公正的晉升通道。
三是要改革薪酬管理工作，出臺
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的煙草行業(yè)已經(jīng)進入了改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，尤其是我國履行《世界煙草控制框架公約》的要求必將對煙草行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。在這樣的大背景下，實現(xiàn)“卷煙上水平”，
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人才隊伍建設(shè)規(guī)劃報告重點抓總體思路、宏觀指導、協(xié)調(diào)服務(wù)、策略導向， 以提高人才素質(zhì)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為著力點，以用工分配制度改革與創(chuàng)新為動力，以完善人才培養(yǎng)機制
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！煙草行業(yè)由于其長期以來處于行政壟斷的特殊體制之下，而又由于其直接面對市場，在這種雙重矛盾中，短時間內(nèi)盡管各層級人士都對管理改革傾注了相當大的心血
