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執(zhí)行者的業(yè)務(wù)能力限制可能對(duì)該指令不能完全理解，也有可能中層管理者自己都沒(méi)有想清楚，而執(zhí)行者又不敢詳問(wèn)，造成執(zhí)行不力。例如，某部門(mén)負(fù)責(zé)人按照領(lǐng)導(dǎo)指示對(duì)
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“臭味門(mén)”，被指零部件可能致癌。這之中，人們質(zhì)疑最多的就是監(jiān)管不力、標(biāo)準(zhǔn)低下。但從另一個(gè)角度看，如今的各種標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管比之多年以前要多得多，可多
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落實(shí)不力。
4、監(jiān)督管理工作落實(shí)難
一些影響安全生產(chǎn)深層次和根本性問(wèn)題，沒(méi)有很好解決，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí)難。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管水平低
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、汽車(chē)站等公共場(chǎng)所，市民也切實(shí)感受到了控?zé)煹男Ч?。雖然如此，仍然有不少聲音說(shuō)控?zé)焾?zhí)法不力。
以控?zé)煙峋€(xiàn)為例，有數(shù)據(jù)顯示，條例實(shí)施的第一年
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，之所以出現(xiàn)大面積虧損，究其原因就在于一個(gè)“亂”字——隊(duì)伍建設(shè)松垮，基礎(chǔ)管理不力；煙葉無(wú)原則地大面積亂栽亂種，亂收亂購(gòu)；卷煙品牌
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，仍然有不少聲音說(shuō)控?zé)焾?zhí)法不力。
以控?zé)煙峋€(xiàn)為例，有數(shù)據(jù)顯示，條例實(shí)施的第一年，市城管12319投訴服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)共受理控?zé)熍e報(bào)投訴1211宗
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一個(gè)基地單元一個(gè)主栽品種。
2、保障措施。（1）今年縣公司針對(duì)良種推廣制定了一系列的獎(jiǎng)懲政策，對(duì)良種推廣不力，自育自繁品種的煙草站將對(duì)煙草站長(zhǎng)
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庫(kù)存、銷(xiāo)售行為、價(jià)格等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。如轄區(qū)出現(xiàn)涉煙案件和卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)事前市場(chǎng)監(jiān)管不力的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)稽查員、客戶(hù)經(jīng)理、包干責(zé)任人一并進(jìn)行處罰。
四
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（五）市場(chǎng)監(jiān)管還不到位。一是市場(chǎng)監(jiān)管員的走訪服務(wù)存在盲區(qū)；二是對(duì)違法使用許可證的行為監(jiān)管不力；三是對(duì)其它卷煙違法行為，特別是卷煙大戶(hù)的打擊
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能夠切中要害，能夠解決“打擊不力”問(wèn)題。現(xiàn)階段，由于存在人情關(guān)系，有些違法行為不利于打擊，甚至不好打擊，這往往會(huì)影響到執(zhí)法效果
