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，私自轉(zhuǎn)讓、倒賣、出租、出借許可證的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，擾亂了市場秩序，增加了監(jiān)管的難度和成本。而農(nóng)村許可“空白村”的問題存在，一些村子甚至沒有一個(gè)
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，倘若被查人員起訴，容易敗訴。
二、煙草專賣行政執(zhí)法中存在的問題
專賣執(zhí)法是煙草行政主管部門治理整頓卷煙零售市場的有力保證，對于凈化卷煙零售市場經(jīng)營秩序
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環(huán)境整治、開展公共秩序維護(hù)、開展崗位學(xué)雷鋒、開展送歡樂下基層文化、開展關(guān)愛未成年人等十大志愿者服務(wù)活動。當(dāng)日，志愿者們分組走上街頭、深入社區(qū)群眾家中，開展法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢
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基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，凈化市場環(huán)境、建立良好經(jīng)營秩序，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營，創(chuàng)新工作方法，在趕超
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;卷煙銷售市場秩序井然了，零售客戶亦從“賣煙不賺錢，倒貼塑料袋”，變成了“賣煙有賺頭，無煙不成店”轉(zhuǎn)變。但是，在看到歌舞升平
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賣，大多采取“薄利多銷”的經(jīng)營方式，對卷煙價(jià)格管理工作難以接受，執(zhí)行力較低。
4、卷煙市場秩序還存在不規(guī)范行為。持證零售戶特別是大戶的違法違規(guī)經(jīng)營行為
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部門，也需要卷煙零售戶和消費(fèi)者積極參與到規(guī)范卷煙經(jīng)營秩序的工作中來，歡迎社會公眾踴躍舉報(bào)制售假煙違法活動，并對舉報(bào)有功人員給予物質(zhì)獎勵(lì)（舉報(bào)電話
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）聯(lián)合公安、工商等部門，持續(xù)深入開展卷煙市場經(jīng)營秩序集中整治行動，鞏固擴(kuò)大非法名煙名酒店打擊成果，取締重點(diǎn)不法經(jīng)營戶400多戶，釋放了被假冒
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的基礎(chǔ)。
（二）鞏固和完善政府主導(dǎo)下的卷煙專賣市場監(jiān)管體系。
成立了整頓和規(guī)范卷煙零售市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府常務(wù)副縣長擔(dān)任組長，由政府辦牽頭每半年
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經(jīng)營提供良好的市場秩序，才能從根本上為零售終端提供良好服務(wù)。太原煙草按照“在管理中服務(wù)、在服務(wù)中管理”的原則，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理為目標(biāo)，逐步建立了“轄區(qū)—片區(qū)
