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部門(mén)也難以及時(shí)趕到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，違法吸煙行為卻早早就結(jié)束了。對(duì)于公共場(chǎng)所違法吸煙者，執(zhí)法部門(mén)雖有處罰權(quán)，但是這些部門(mén)均不具備查驗(yàn)公民身份證明、限制公民人身自由的權(quán)力
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方法。
“中國(guó)公民的吸煙率不是全球最高的，但中國(guó)公民的被動(dòng)吸煙率卻是全球最高的。目前我們做了很多倡導(dǎo)公眾遠(yuǎn)離二手煙的公益廣告，其實(shí)也是想要起到一個(gè)控?zé)煹男Ч?。”姜主任說(shuō)
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控?zé)? 雖然國(guó)內(nèi)控?zé)煿ぷ魅源嬖诤芏鄦?wèn)題，但楊功煥表示，必須繼續(xù)前行。他建議織就一張由不同層次控?zé)熈α拷M成的控?zé)熅W(wǎng)，上有執(zhí)法、中有監(jiān)督、下有公民勸阻
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，并對(duì)舉報(bào)和投訴情況及時(shí)予以處理。相較于過(guò)去僅規(guī)定“公民有權(quán)向衛(wèi)生行政部門(mén)舉報(bào)違反本條例的行為”的內(nèi)容，更加注重舉報(bào)投訴制度的建設(shè)，使法規(guī)更加具有可操作性
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，中國(guó)被諸多國(guó)際NGO代表授予“臟煙灰缸獎(jiǎng)”，頒獎(jiǎng)詞是“寧要漂亮煙盒，不要公民健康”。
中國(guó)控?zé)煵涣Φ膰?guó)際形象跌入了有史以來(lái)的最低谷。
然而
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；基于事實(shí)的管理；社會(huì)責(zé)任與公民義務(wù)；關(guān)注結(jié)果和創(chuàng)造價(jià)值；系統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)。這些核心價(jià)值觀(guān)反映了國(guó)際上最先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念和方法，也是許多
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了全員創(chuàng)建的積極性。
二、加強(qiáng)思想道德建設(shè)，營(yíng)造和諧的企業(yè)發(fā)展氛圍
以公民基本道德規(guī)范教育、職業(yè)道德教育、誠(chéng)信教育、文明執(zhí)法為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)包頭市局（
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制定的《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》明確規(guī)定：“公民、法人或者其他組織從事煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。”由此可見(jiàn)
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（一）煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)涵
行政處罰是行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)的組織對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人和其他組織予以懲處的權(quán)力，是一種具有國(guó)家強(qiáng)制性的行政制裁權(quán)
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的公民僅700萬(wàn)，不足總?cè)丝诘?%，甚至絕大多數(shù)的醫(yī)院都沒(méi)有實(shí)行完全無(wú)煙化。
但是，因此說(shuō)日本很可能因?yàn)榫痈卟幌碌奈鼰熉识テ洹白铋L(zhǎng)壽國(guó)家”的桂冠
