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穩(wěn)市場，才能在改革的大潮中游刃有余。
國內(nèi)卷煙市場發(fā)展的主要矛盾體現(xiàn)在工工、商商、工商之間的博弈，以及地方政府的影響，同時市場與計劃的矛盾也很突出
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的危害；煙草行業(yè)和地方政府共同籌集救助資金的機(jī)制不斷健全，煙農(nóng)生產(chǎn)、煙葉發(fā)展有了完善的風(fēng)險保障體系。
構(gòu)建“合作共贏”的基地建設(shè)體系。以工業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)煙葉原料需求為導(dǎo)向
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地方政府及各職能部門的支持，抓源頭、打網(wǎng)絡(luò)，堅決打擊假冒卷煙制售行為，從而切斷無證戶的假冒卷煙供貨。要嚴(yán)密監(jiān)控百貨小批發(fā)站的活動，發(fā)現(xiàn)以零代批違法行為
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，12月底結(jié)束，分動員部署、全面打擊治理和總結(jié)評估三個階段。通知要求，各級局要積極配合地方政府和有關(guān)部門開展打擊走私專項斗爭和聯(lián)合行動，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
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發(fā)展建議
2.1利用行業(yè)優(yōu)勢，廣泛宣傳。
在煙葉種植區(qū)域廣泛開展合作社法律法規(guī)和合作社促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳教育活動，解決煙草行業(yè)內(nèi)部、地方政府、種植農(nóng)戶對煙農(nóng)
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?！? 禁煙是公司與有關(guān)各方積極合作的另一個領(lǐng)域。
“根據(jù)9211號法案，我們面臨著某些地方政府單位實(shí)施它們相應(yīng)的地方吸煙法規(guī)的后續(xù)挑戰(zhàn)，雖然它們不需要實(shí)施這些法規(guī)來遵守9211
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處理，避免產(chǎn)生不良影響。二是妥善處理。對地方政府交辦的網(wǎng)上信訪轉(zhuǎn)辦件，注重快速響應(yīng)，盡快辦結(jié)。對每一件信訪，都能做到以事實(shí)為依據(jù)，
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產(chǎn)權(quán)和處置權(quán)；取得經(jīng)過招拍掛程序出讓的商業(yè)用地也十分困難，因為地方政府商業(yè)用地的指標(biāo)非常有限，商業(yè)用地主要集中在縣城城市規(guī)劃建設(shè)內(nèi)。商業(yè)用地價格高昂
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批準(zhǔn)，正在積極與地方政府協(xié)商選址征地。
（二）煙葉收購點(diǎn)規(guī)劃
按年煙葉收購量1.5-2萬擔(dān)規(guī)劃建設(shè)煙葉收購站（點(diǎn)）
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和執(zhí)行力。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家、省市局基礎(chǔ)設(shè)施項目資金和地方政府的大力支持，每年上億的專項資金大搞煙（農(nóng)）田基本建設(shè)，改善煙農(nóng)種煙條件
