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行業(yè)“增長速度回落、工商庫存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點(diǎn)逼近”四大難題，全市專賣、內(nèi)管部門要挖掘現(xiàn)象背后的根源，有效打擊真煙非法流通；要學(xué)習(xí)新技術(shù)新方法
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始終保持卷煙市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制真煙非法流通。各級專賣管理部門要堅(jiān)持守土有責(zé)，既要防真煙流入，更要防真煙流出，沖擊其他地區(qū)。要密切關(guān)注真煙
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;二是依法監(jiān)管，深化網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動治理，維護(hù)良好的市場秩序；三是依法管理，狠抓卷煙非法流通治理和以合同管理為主線的煙葉
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落實(shí)到位，促使真煙非法流通治理工作取得實(shí)效；二要圍繞重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化治理真煙非法流通的力度。營銷要以貨源供應(yīng)、市場真實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)，
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開展制度評審及操作規(guī)程的優(yōu)化、修訂工作，確保制度體系與實(shí)際工作相匹配。
三是抓重點(diǎn)，突出提高監(jiān)管成效。以近期開展的治理卷煙非法流通“冬季會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動為契機(jī)，
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、誰來干”的問題，明確渠道建設(shè)的意義，以打造最具競爭力的流通渠道為根本目標(biāo)，建成一定數(shù)量的直營終端和非簡單供貨關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)終端，提升渠道掌控力。要
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進(jìn)行整治和監(jiān)管，全面遏制終端售假和真煙非法流通行為，切斷不法卷煙的流通渠道，凈化卷煙市場。
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;積極探索煙草專賣零售許可證積分制管理、層級管理、網(wǎng)格化市場監(jiān)管模式，解決市場監(jiān)管模式單一落后現(xiàn)狀。
二要堅(jiān)決遏制真煙非法流通蔓延勢頭。以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最嚴(yán)格的問責(zé)
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制度執(zhí)行的針對性、操作性和有效性，尤其是將內(nèi)管工作質(zhì)量納入考核，廣泛調(diào)動工作積極性、主動性。
二是嚴(yán)監(jiān)管。針對當(dāng)前卷煙非法流通行為增多的現(xiàn)狀，市局嚴(yán)格落實(shí)
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種植收購合同，禁止無合同、超合同、內(nèi)外勾結(jié)收購煙葉；加強(qiáng)煙葉調(diào)撥管理，從內(nèi)部管理監(jiān)督上規(guī)范煙葉流通秩序。
三是積極拓寬情報(bào)信息收集渠道，廣辟
