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出口量僅次于巴西和津巴布韋居世界第三位，卷煙出口量居世界第一位。同時，美國又是市場化程度、法制化水平相當(dāng)高的國家，煙草經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向是促進市場競爭。但是
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沒有卷煙庫存。
法制化建設(shè)的推進，給卷煙零售市場監(jiān)管提出新的要求。由于立法的滯后，現(xiàn)有的煙草專賣法律法規(guī)已不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，由于近幾年煙草專賣部門
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治安不能局限于預(yù)防事故，這是一種片面的認識和做法。依法治安，就是要把安全生產(chǎn)的各個方面納入法制化軌道，它不僅是貫徹落實依法治安的基本要求，也是依法
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完備高效的監(jiān)督機制，對執(zhí)法監(jiān)督尚未法制化，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督方式簡單、程序滯后、制約無力，這也是導(dǎo)致煙草專賣行政執(zhí)法質(zhì)量和客戶服務(wù)質(zhì)量下降的原因之一。
二是服務(wù)
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合法權(quán)益方面發(fā)揮重要作用：一是為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者當(dāng)好參謀助手，積極參與企業(yè)重大經(jīng)營決策，將企業(yè)各項決策納入法制化軌道；二是推進企業(yè)依法
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;不斷強化信訪穩(wěn)定工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，切實做好矛盾化解工作，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境；
……
一系列卓有成效的工作，使捆綁企業(yè)手腳的困難
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法制化軌道，
對監(jiān)察人員訂定深度的培訓(xùn)計劃，扎實監(jiān)察人員的專業(yè)知識和實踐能力；同時亦積極推動在職監(jiān)察人員的持續(xù)進修，建立階梯的學(xué)習(xí)體制
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;推動煙葉合同的規(guī)范化、法制化進程。營造出一種嚴(yán)格履行合同、認真按合同要求組織簽訂、種植、收購的氛圍。
（三）規(guī)范合同簽訂。首先，規(guī)范簽訂內(nèi)容。煙葉生產(chǎn)部門
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。這是全國地市級城市第一部關(guān)于控?zé)煿ぷ鞯牡胤叫砸?guī)章，它的施行標(biāo)志著鞍山控?zé)煿ぷ髡讲饺?em class="term">法制化軌道。
兩年過去，市民們明顯可以感到，如今進入醫(yī)院、學(xué)校、行政
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，對執(zhí)法監(jiān)督尚未法制化，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督方式簡單、程序滯后、制約無力。筆者認為當(dāng)前煙草執(zhí)法監(jiān)督存在以下問題。
一是事后監(jiān)督不合理。煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督常常是通過行政復(fù)議、行政訴訟
