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》、《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可管理辦法》等法律法規(guī)，煙草作為一種特殊消費品，國家對煙草專賣品實行計劃生產(chǎn)，國家對其生產(chǎn)和銷售實行嚴格的法制化管理
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;行業(yè)改革發(fā)展與自身能力不相匹配
當前，煙草行業(yè)處于改革調(diào)整之中，專賣管理信息化、法制化、規(guī)范化不斷加強，管理模式也由“管理型”和“審批型”向“服務(wù)型
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、成本費用管理、現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理、創(chuàng)新管理、節(jié)約管理、安全管理、法制化管理、人力資源管理、企業(yè)文化建設(shè)管理、制度化管理、責任管理和權(quán)力運行管理?！? 14項課題涵蓋了基礎(chǔ)管理的各個方面，
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方案提出了明確要求，特別對推進政府工作法制化，從嚴治國，依法行政進行了強調(diào)，這為全面推進依法行政打下了堅實的基礎(chǔ)。國務(wù)院于2004年3月22日
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如火如荼展開。目前，北京、上海、杭州、銀川、廣州、天津等省市相繼頒布法律法規(guī)，將控煙納入法制化進程。
“雖然控煙形勢在整體上已有很大進步，但仍存在控煙和反控煙
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;加強并進一步標準化、規(guī)范化、法制化中國商品條碼的管理工作。
2001年2月1日，國家局下發(fā)《關(guān)于境內(nèi)銷售的國外品牌卷煙包裝標識規(guī)定的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，“凡在中國
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理念和管理方法，推進全面質(zhì)量、財務(wù)、專賣、企業(yè)文化等基礎(chǔ)管理，促進決策透明化、管理法制化、程序規(guī)范化，提高綜合管理水平與服務(wù)效率。
（一
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，提高專賣執(zhí)法能力。專賣執(zhí)法管理人員必須轉(zhuǎn)變觀念，由于卷煙市場沒有完全控制在我們手中，為適應(yīng)法制化進程加快的要求、外部環(huán)境對注重自律的要求、對打假打私的要求
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的是，在當前控煙立法和執(zhí)法均進展緩慢的前提下，研究者發(fā)現(xiàn)，我國青少年暴露在煙草廣告下的情況嚴重。業(yè)內(nèi)人士認為，在控煙法制化總體進程中
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，由于他們具有貨物倉庫多、銷售方式靈活多樣、促銷活動頻繁、卷煙銷售量大、貨源購進面廣、銷售品種多等特點，給卷煙零售市場的監(jiān)管帶來很大的難度?！? 二是法制化建設(shè)的推進
