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、歸口管理、預(yù)算上報(bào)、批復(fù)下達(dá)的全過程控制框架，使得年度預(yù)算編制、中期預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算分析報(bào)表等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)管理流程，促進(jìn)各單位遵照統(tǒng)一
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的一切法律法規(guī)。其中也包括《國際煙草框架協(xié)議》。根據(jù)這個(gè)協(xié)議，要求占有近世界四分之一人口的中國要逐年加大控?zé)熞?guī)模和力度。但據(jù)世界有關(guān)控?zé)焻f(xié)會(huì)組織調(diào)查，目前中國煙民還占
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;十屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》），并于2006年1月9日對我國生效。《公約》生效以來，
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控制框架公約》為理由，從三個(gè)方面大面積取消一些可能影響行業(yè)形象的、不便于正常監(jiān)督管理的、不利于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)營場所準(zhǔn)入資格?！稛煵菘刂?em class="term">框架公約》是把雙刃劍，它在控制煙草行業(yè)
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框架的的制約、外部競爭、以及對煙草體制存廢的爭議對行業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。各類突發(fā)事件的發(fā)生更是要求相應(yīng)人員必須具有較高的應(yīng)急處理能力。發(fā)生危機(jī)事件并不可怕，可怕的是沒有處理危機(jī)事件
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;WHO（世界衛(wèi)生組織）制定控?zé)?em class="term">框架公約，發(fā)表重要報(bào)告，目標(biāo)是2040年實(shí)現(xiàn)無煙世界，全世界吸煙率控制在5%以下。我國于2006年加入
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框架公約》鼓勵(lì)煙葉生產(chǎn)國減少煙葉產(chǎn)量，甚至有傳聞?wù)f該組織正在考慮阻止煙葉買家與煙葉種植者進(jìn)行直接接觸，這些做法都是與國際煙草業(yè)可持續(xù)發(fā)展相悖的。鑒于這一點(diǎn)，
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? 煙草在線據(jù)上海政協(xié)網(wǎng)編輯整理 我國是世界上最大的煙草和煙制品的生產(chǎn)和消費(fèi)國，煙草的危害已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。世界衛(wèi)生組織2003年5月21日批準(zhǔn)《煙草控制框架公約》，
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以來，內(nèi)部監(jiān)督工作取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，各級(jí)煙草專賣局逐步構(gòu)建了組織機(jī)構(gòu)框架，完善了制度，細(xì)化了流程，內(nèi)部監(jiān)管工作由過去的制度化、痕跡
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2012-2015年。
一、我國煙草控制工作總體情況
我國是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）締約方之一。自2006年1月9日《公約》對我國生效以來
