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是以下幾點(diǎn)：一是法律制度缺失；二是立法沖突不斷；三是執(zhí)法人員素質(zhì)有限。
那么應(yīng)該如何規(guī)范自由裁量權(quán)的行使、如何使得煙草執(zhí)法透明化，筆者認(rèn)為，
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來(lái)，美國(guó)禁煙立法越來(lái)越多，也越來(lái)越嚴(yán)格。
紐約是全美禁煙最嚴(yán)格的大城市，不僅在全美大城市中率先禁止在公共場(chǎng)合吸煙，而且于2013年年底立法
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的歐盟選舉前被提交到法院。
東爪哇立法委員會(huì)將三寶麟公司關(guān)閉了在（東爪哇）南海漳和任抹縣的兩家手卷丁香煙工廠歸咎于國(guó)外通過(guò)《煙草控制框架公約》施加的壓力，這將
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公共場(chǎng)所禁止吸煙”條款，但該《細(xì)則》為衛(wèi)生部規(guī)章，缺乏剛性約束力。建議國(guó)務(wù)院盡快制定頒布“公共場(chǎng)所禁煙條例”，全國(guó)人大啟動(dòng)全面控?zé)?em class="term">立法，同時(shí)推進(jìn)地方
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公司只能在其包裝上簡(jiǎn)單印刷產(chǎn)品名字，那將使黑市交易占得便宜?！盁煵莨芾韺?huì)形成巨大真空?！笨拐f(shuō)。他不反對(duì)針對(duì)煙草管理立法，但他認(rèn)為立法應(yīng)當(dāng)合理、不偏激。他不認(rèn)同平裝法案
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，因被指控他知道與其接觸的馬耳他商人薩米特（Silvio Zammit）從瑞典火柴獲得資金，以換取委員會(huì)對(duì)煙草產(chǎn)品未來(lái)立法提案的影響，尤其是
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影響較大的法律法規(guī)。所有的電子卷煙都要符合規(guī)定，我們積極配合立法機(jī)構(gòu)確立法律約束框架。
記者：帝國(guó)煙草的手工雪茄產(chǎn)品表現(xiàn)如何？
庫(kù)珀：
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橄欖綠包裝出售。
如果這個(gè)爭(zhēng)端不能通過(guò)磋商得到解決的話，提出投訴的國(guó)家可以請(qǐng)求世界貿(mào)易組織仲裁小組做出正式裁定。而世界貿(mào)易組織可能會(huì)迫使堪培拉廢除這項(xiàng)立法。
澳大利亞是第一個(gè)規(guī)定
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體制方面，積極推動(dòng)煙草專賣立法；在產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面，向國(guó)務(wù)院爭(zhēng)取了“以稅還貸”的特殊政策；同時(shí)自籌資金，爭(zhēng)取地方支持，大力
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很多值得商榷之處。筆者將其一一列出，權(quán)當(dāng)拋磚引玉，供大家探討。
其一，立法的行政區(qū)域范圍不夠廣泛?！稐l例》開宗明義地規(guī)定了“本條例適用于本市市區(qū)
