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（一）煙草專賣行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)涵
行政處罰是行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)的組織對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人和其他組織予以懲處的權(quán)力，是一種具有國(guó)家強(qiáng)制性的行政制裁權(quán)
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;以國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。（2）行政法規(guī)?！稛煵輰Ｙu法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，國(guó)務(wù)院和省自治區(qū)、直轄市的煙草專賣行政主管部門職責(zé)及領(lǐng)導(dǎo)體制
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”屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇，其要求煙草專賣行政主管部門在組織聽(tīng)證程序的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)要平等對(duì)待聽(tīng)證的當(dāng)事人，不偏私、不歧視；第二，
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和年齡結(jié)構(gòu)，逐步壯大專賣隊(duì)伍建設(shè)。
二、加強(qiáng)組織培訓(xùn)。進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)修訂后《甘肅省煙草專賣若干規(guī)定》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》及相關(guān)行政法律法規(guī)、案件流程辦理、真假卷煙識(shí)別常識(shí)
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逐步完善過(guò)程中，法律制度還不夠健全，其中存在許多不完備的地方，各行政法規(guī)之間存在交叉和差別，執(zhí)法部門難以操作。
另一方面是對(duì)物流中轉(zhuǎn)、快遞托運(yùn)
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;情節(jié)嚴(yán)重的行為。該罪客觀方面的表現(xiàn)之一是未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律，行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品。
老煙斗：這就要和各地公檢法部門協(xié)商好，要
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煙草需求及供應(yīng)的措施。該法規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)在法律生效后的1年內(nèi)，即2013年前，須按即將頒布的行政法規(guī)訂定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立吸煙區(qū)，面積不大于總博彩區(qū)
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蓋章的出資清單、住所使用證明、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他文件等注冊(cè)登記材料，同時(shí)明確社員的合作社資產(chǎn)受益權(quán)份額。
3、籌備工商部門登記要求的全部材料，及時(shí)向工商行政管理部門
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管轄，但是其規(guī)定自規(guī)范性文件，并未納入法律或者行政法規(guī)規(guī)定，故而仍未脫離管轄的基本原則，要在管轄權(quán)判定的規(guī)則內(nèi)進(jìn)行跨區(qū)執(zhí)法。4、煙草專賣跨區(qū)執(zhí)法應(yīng)對(duì)策略4.1
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、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。2.2 本案管轄權(quán)劃分的具體剖析2.2.1無(wú)證批發(fā)行為的管轄權(quán)歸屬所謂“一次銷售”，應(yīng)理解為在同一時(shí)間向同一
