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損失。
二是進(jìn)一步提升規(guī)范性文件管理水平。在制定規(guī)范性文件時(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限，杜絕違法行政行為。所有規(guī)范性文件都向政府法制機(jī)構(gòu)備案，進(jìn)行必要性、合法性審查
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煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿 自2005年國(guó)家局下發(fā)《加強(qiáng)縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)管理工作的意見(jiàn)》以來(lái)，各地積極采取措施，增設(shè)專(zhuān)賣(mài)管理所、法制科，推行“查、處、管、核”機(jī)構(gòu)
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針對(duì)15部門(mén)職能交叉、執(zhí)法扯皮現(xiàn)象，市城管委方面表示，2012年啟動(dòng)了《廣州市控制吸煙條例實(shí)施細(xì)則》起草工作。目前該細(xì)則已送至市法制辦審查，待法制辦審查后報(bào)
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法律層面，依法行政、依法管理。要深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，對(duì)全行業(yè)干部職工要定期舉辦法律講座，尤其要認(rèn)真抓好煙草專(zhuān)賣(mài)法、會(huì)計(jì)法、招標(biāo)
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的工作方針，通過(guò)廉政談話(huà)等形式常念“廉政經(jīng)”、常敲“警示鐘”、常打“預(yù)防針”，增強(qiáng)“免疫力”。三要適時(shí)開(kāi)展法制教育。膽大走險(xiǎn)的行為，往往源于對(duì)法律的無(wú)知、對(duì)后果
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;嚴(yán)格按照聽(tīng)證程序，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，并根據(jù)聽(tīng)證記錄進(jìn)行修訂完善。
（3）報(bào)當(dāng)?shù)卣?em class="term">法制辦備案，并向社會(huì)公布。已定稿的合理布局方案
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，法制意識(shí)淡薄，對(duì)待專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法檢查活動(dòng)甚至還帶有偏見(jiàn)，每遇上專(zhuān)賣(mài)管理人員上門(mén)開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)時(shí)，總覺(jué)得是找茬的，在整個(gè)執(zhí)法檢查
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，很大程度上節(jié)約了行政執(zhí)法成本。
五是開(kāi)展積極開(kāi)展法制宣傳教育工作。毗鄰區(qū)域市場(chǎng)的零售客戶(hù)和消費(fèi)者大多文化層次不高、法制意識(shí)淡薄，在這些零售客戶(hù)和消費(fèi)者群體中，
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;使專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員精神面貌煥然一新，工作熱情不斷高漲。二是注重法律素質(zhì)。通過(guò)普法學(xué)習(xí)、案例研討、實(shí)務(wù)操作、情景模擬訓(xùn)練等形式法制教育，拓展法律知識(shí)面，增強(qiáng)法制
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穩(wěn)步發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前卷煙零售市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)諸如文明執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為實(shí)施細(xì)則、執(zhí)法效果評(píng)價(jià)制度等與煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法
