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，本文試探提出解決措施。
（一）深化推進(jìn)用工分配制度改革，變身份管理為崗位管理
2007年，國(guó)家煙草專賣(mài)局出臺(tái)204號(hào)文件
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務(wù)公開(kāi)，真正實(shí)現(xiàn)辦事標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果的公開(kāi)。四是搞好審批制度改革、財(cái)務(wù)制度改革和人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治腐工作。五是突出用制度管人、管事、管權(quán)，要健全
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深入推進(jìn)行業(yè)教育培訓(xùn)改革，堅(jiān)持不懈開(kāi)展大規(guī)模教育培訓(xùn)；不斷深化干部人事制度改革，著力培養(yǎng)行業(yè)高級(jí)管理人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；認(rèn)真做好人才引進(jìn)
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有成就感，平庸員工有危機(jī)感，激活了內(nèi)部人力資源。最后，全市煙草積極推進(jìn)用工分配制度改革，做到因事設(shè)崗、以崗定人，使崗位職責(zé)更加明晰。通過(guò)統(tǒng)一
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干部隊(duì)伍建設(shè)
高質(zhì)量發(fā)展路徑確定之后，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵因素，因?yàn)楦刹筷?duì)伍是煙草行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情，需推進(jìn)干部人事制度改革
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管理辦法》《內(nèi)訓(xùn)師培養(yǎng)實(shí)施方案》等，強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)；
推進(jìn)勞動(dòng)用工收入分配制度改革，突出崗位績(jī)效向基層傾斜，落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)職工積極投身
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享受企業(yè)人事用工分配制度改革和又好又穩(wěn)又快的發(fā)展成果。三是要繼續(xù)深化人事用工分配制度改革，科學(xué)推進(jìn)績(jī)效考核，通過(guò)科學(xué)設(shè)崗，合理定編，競(jìng)爭(zhēng)上崗等規(guī)范程序
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，商事制度改革已將大部分前置許可改為后置，無(wú)證必?zé)o照的情形已經(jīng)發(fā)生了改變，具備了無(wú)證和無(wú)照分別處理的制度條件。
即將出爐的《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，
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二要深化人事用工分配制度改革。一方面，要抓好中層干部隊(duì)伍管理，積極探索中層干部選人用人管理機(jī)制，在干部選拔上，圍繞德能勤績(jī)廉等五個(gè)方面綜合考核
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基層組織建設(shè)必須不斷完善用工分配制度改革
建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍是十七屆四中全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展黨組織活動(dòng)的重要要求。為此，行業(yè)必須深入推進(jìn)和不斷完善用工分配制度改革
