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：人民網(wǎng)上說，在第四屆“法治政府·南岳論壇·株洲”上，一名基層法官，寧鄉(xiāng)縣人民法院黨組書記、院長馬賢興拋出一個獨(dú)特觀點(diǎn)：“良知入法
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市場監(jiān)管工作中主要面臨以下困難和問題：
無證經(jīng)營取締難。當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和法治建設(shè)工作的不斷健全完善，由于法律賦予的煙草專賣職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限的限制
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。近年來，隨著人民群眾民主意識、法治意識、權(quán)利意識、監(jiān)督意識明顯增強(qiáng)，他們對維護(hù)自身合法權(quán)益的意識更加強(qiáng)烈，對執(zhí)法公平正義的追求更加迫切。但是，
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“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號），要求各單位深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，以強(qiáng)化預(yù)防、落實責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技
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履行煙草專賣法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和要求，堅決杜絕“人治”大于法治的做法，每個煙草專賣執(zhí)法人員必須樹立“依法行政、文明執(zhí)法、依法管理”的思想，真正將煙草專賣
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的引領(lǐng)和推動作用，促進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作，確?！熬頍熒纤健备黜椆ぷ髀鋵嵉轿?。特別是要加強(qiáng)安全法制宣傳，強(qiáng)化安全法治意識；普及安全知識
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把煙草企業(yè)發(fā)展危機(jī)轉(zhuǎn)化成推動煙草企業(yè)進(jìn)步的良好契機(jī)：一方面，國家朝著法治化更進(jìn)了一步，增強(qiáng)了吸納社會意見和抵御應(yīng)對突發(fā)事件的能力；另一方面
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，抓住新農(nóng)村建設(shè)政策、整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧工程、城市與旅游互動發(fā)展三大機(jī)遇，走好黨建領(lǐng)鎮(zhèn)、隊伍帶鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商旅活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、特色美鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)、穩(wěn)定安鎮(zhèn)十條
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科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；也是鼓勵煙草企業(yè)管理層班子不斷與時俱進(jìn)、不斷更新思想和解放思想的重大舉措；也是依法治企的重要措施，不是權(quán)宜之計，而是長遠(yuǎn)之策
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，在增強(qiáng)服務(wù)意識，積極參與和指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，要依法進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)從人治，向法治轉(zhuǎn)變；從被動
