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必須直面的基本現(xiàn)實，那就是煙草企業(yè)也是一個經(jīng)政府部門批準、正經(jīng)八百的合法性企業(yè)，其銷售煙草并不同于販賣毒品，當屬社會日常生活中被法律允許和民眾認可的商品經(jīng)營
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，執(zhí)法人員引誘其產(chǎn)生違法意圖，或者是為其違法行為的產(chǎn)生提供了便利條件。釣魚執(zhí)法是明顯違法行政合法性原則的行為，對行政行為的處罰應當有合法的法律依據(jù)，有確鑿
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執(zhí)法事務(wù)解釋不清，就沒有新的相應制度、政策確立的理由和合法性。公眾不會接受“被實行” 的行政行為。
（二）行政行為要拓展行政的思路
影響公信力的因素
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施加過多的行政和財政壓力。
很多跨國煙草公司表示，這樣的系統(tǒng)可以使用，但必須方便鑒定卷煙的合法性，同時，該系統(tǒng)不僅要讓監(jiān)管機構(gòu)知道
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法律風險防控體系建設(shè)，確保風險防控見成效。三是要強化執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政和法制監(jiān)督水平。要強化煙草專賣行政處罰案件監(jiān)督和規(guī)范管理，加強對專賣執(zhí)法案件合法性審查
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，要深知依法行政的核心原則，在行政執(zhí)法中做到合法性原則和合理性原則，將自己的工作當做公務(wù)員例行公務(wù)看待，開展任何行政行為都必須有法律的明確授權(quán)
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、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策法定程序。確保事關(guān)員工權(quán)益的事項決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。充分發(fā)揮好職代會的監(jiān)督主渠道作用，凡是涉及員工權(quán)益的重要
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法治宣傳教育水平。二是繼續(xù)加強對專賣執(zhí)法案件合法性審查及案卷評查工作，提升依法行政水平。三是精心組織，扎實推進法律風險防控體系建設(shè)。四是進一步規(guī)范程序，切實
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，深入開展“法律六進”和“三創(chuàng)三征”主題活動。有效整合內(nèi)外部法律專業(yè)資源，加大合法性審核力度，加強法律服務(wù)作保障，加強促進公司規(guī)范運行。二是法律風險防
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原則是合法性原則和合理性原則，任何行政行為都必須有法律的明確授權(quán)，否則即為禁止。專賣行政執(zhí)法工作是行政執(zhí)法工作的一種，為了得到行政相對人的認可，
