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行業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
在深入開(kāi)展合法合規(guī)監(jiān)督審查工作方面，要堅(jiān)持重大決策事項(xiàng)合法性審查，建立健全并自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)決策制度。做出重大決策前，必須進(jìn)行
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煙草專賣行政執(zhí)法案卷評(píng)查暨全員普法考試，并將評(píng)查情況及考試結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。
案卷評(píng)查的主要內(nèi)容，一是行政執(zhí)法主體的合法性，重點(diǎn)對(duì)單位執(zhí)法資格、人員執(zhí)法資格
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，從案卷制作規(guī)范性審查向案件的合法性審查轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)，從監(jiān)督案件辦理向監(jiān)督執(zhí)法行為延伸，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程、綜合性的監(jiān)督。
四是嚴(yán)格考核。結(jié)合行政執(zhí)法檢查考核要求
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;進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審核力度，將以往單一的合法性審查轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性審查，重點(diǎn)關(guān)注潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，升級(jí)管理方式，
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中進(jìn)行專門解釋。
《指引》強(qiáng)調(diào)，對(duì)外簽訂合同，必須通過(guò)合法性審查，包括對(duì)合同文本的審查和對(duì)證明材料的審查兩個(gè)方面。合同未經(jīng)合法性審查，或者
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，邀請(qǐng)專家舉辦法制專題講座，提高全體員工的法律素質(zhì)。
二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。積極開(kāi)展案卷評(píng)查和案卷合法性審查工作，細(xì)化、完善煙草專賣行政處罰和許可案卷制作標(biāo)準(zhǔn)
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，確保行政執(zhí)法體系文件的合法性、有效性，形成一套“有章可循、有章必遵、違章必究”的行之有效的管理制度，切實(shí)做到制度完備，執(zhí)行有力，
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程序合法性。明確許可辦理、案件處理各環(huán)節(jié)程序、辦理期限，對(duì)許可的管理事項(xiàng)、決定、辦理時(shí)間，對(duì)行政處罰對(duì)象、證據(jù)、處罰等進(jìn)行合法性審查，為案卷文書的許可或處罰
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;領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、組織法律知識(shí)培訓(xùn)、組織開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)、普法考試和普法驗(yàn)收，征求意見(jiàn)程序、集體討論決定程序、合法性審查程序、政務(wù)信息公開(kāi)、重大法律事項(xiàng)報(bào)告，規(guī)范性文件
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學(xué)法用法，廣泛開(kāi)展“建設(shè)法治煙草”主題實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合“法律六進(jìn)”、“12.4”等宣傳窗口宣傳煙草專賣制度和法律法規(guī)。二是認(rèn)真進(jìn)行合法合規(guī)監(jiān)督審查。要堅(jiān)持重大決策事項(xiàng)合法性
