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控煙行動的態(tài)度顯得“曖昧不清”。
早在2006年，即中國加入《公約》的第一年，國家煙草局就組織人撰寫了一本名為《〈WHO煙草控制框架公約〉對案及對中國煙草影響對策研究
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受到“WHO”（世界衛(wèi)生組織）的猛烈抨擊；而另一方面煙草又為國家經(jīng)濟建設(shè)做出了重要貢獻。煙草行業(yè)2002年稅利1400億元（合175億美元
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，綠色煙草概念的推出，體現(xiàn)出了中國煙草企業(yè)面對WTO和WHO的雙重制約，先謀先動主動應(yīng)對的積極姿態(tài)，展示出了中國煙草企業(yè)面臨“低焦低害”的國際潮流
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，達到了WHO發(fā)布的無煙草、煙霧大型活動實施建議，實現(xiàn)了無煙世博的目標。
四是積極推進地方公共和工作場所禁煙法律法規(guī)的出臺。2009年以來，銀川、上海、杭州、廣州
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（What）、消費者是誰（Who）、市場在哪里（Where）、什么時候完成（When）、為什么
