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;成為市人大常委會(huì)首個(gè)進(jìn)行法規(guī)預(yù)案研究的條例。
>>焦點(diǎn)一
要吸煙自由還是要健康
控?zé)熈⒎ㄒ鉀Q的最重要法理問(wèn)題，就是吸煙者的自由與非吸煙者的健康權(quán)之間的關(guān)系
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。而西方社會(huì)自從宗教誕生以來(lái)，人與人之間關(guān)系完全是契約關(guān)系。法是一切的基礎(chǔ)，一切不能超越于法理之上。所以在西方企業(yè)里，科學(xué)的流程和規(guī)范的企業(yè)制度很容易被員工
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苗、煙農(nóng)、煙草人和所有在抗旱生產(chǎn)一線堅(jiān)守的人們，這也是未曾現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)這種感受的人所無(wú)法理解和想象的?！ ? 旱情在持續(xù)，但龍海山、羊頭山慢坡凹、小壩項(xiàng)目區(qū)……等諸多移栽現(xiàn)場(chǎng)
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作出明確的價(jià)值判斷，吸煙者不但認(rèn)為自己的吸煙行為并未妨礙他人，反而認(rèn)為是法律在妨礙吸煙自由。
此次草案特別厘清了禁煙的法理基礎(chǔ)，《憲法》第51條規(guī)
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查處說(shuō)明法理。對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)戶，首先將取得證據(jù)進(jìn)行一一分析，指出違法事實(shí)，然后說(shuō)明其行為的危害性。三是案件處罰注重情理。
小煙卷兒：現(xiàn)在的執(zhí)法
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不到位，服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“135”工作法理解得不到位所造成的。以往，有時(shí)因?yàn)闊煵莨就斗诺木頍熎放票容^多，但客戶經(jīng)理為了節(jié)省時(shí)間，草草地宣傳
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與無(wú)證運(yùn)輸兩種違法行為的構(gòu)成要件開(kāi)始對(duì)兩種行為進(jìn)行法理上的研判，并尋找運(yùn)輸假煙行為在兩種行為中的契合點(diǎn)，從而發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸假煙行為的定性歸屬。
銷售假煙行為是指單位或者個(gè)人
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科學(xué)的規(guī)劃終端客戶的購(gòu)進(jìn)、結(jié)構(gòu)以及資金周轉(zhuǎn)。甚至包括客戶服務(wù)的方法理念也極大的依賴于信息化技術(shù)的支撐（如135工作法、新商盟網(wǎng)上訂貨等系統(tǒng)）。
三、信息化有利于
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？
小煙卷兒：山東省局提出，要按照“以人為本、執(zhí)法為民”的要求，樹(shù)立“預(yù)防違法、減少違法、打擊犯罪”的專賣執(zhí)法理念；要把握普法與執(zhí)法
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，其很快會(huì)開(kāi)展調(diào)查和進(jìn)行面談，以便從相關(guān)方獲得投入物資。但有煙農(nóng)表示，大多數(shù)煙農(nóng)都是文盲，無(wú)法理解生產(chǎn)形式的成本；因此，
