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了職能作用，但由于客觀或主觀的原因也同時(shí)存在不少影響機(jī)關(guān)效能的問題，集中體現(xiàn)在兼崗人員現(xiàn)象普遍、業(yè)務(wù)水平參差不平、督辦工作軟化等問題。
二、問題存在的主要原因
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;有的加上了原始而古樸的裝飾。
旱煙最普遍的吸食方式，就是將煙葉卷成柱狀吸食。抽旱煙者，可以自己用全片或部分煙葉卷成“土煙”吸食，但為圖方便，
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下達(dá)的工作任務(wù)及各種考核檢查，對(duì)下要維持各片區(qū)煙葉生產(chǎn)工作的平衡發(fā)展及基層技術(shù)員的和諧穩(wěn)定，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都需要負(fù)連帶責(zé)任，普遍感覺工作壓大，
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眼光緊緊盯住司法如何依法從嚴(yán)懲治上，更要將視線前移，去認(rèn)真剖析每一個(gè)案中的犯罪動(dòng)機(jī)與原因，以尋找造成犯罪多發(fā)的普遍性因素。只有這樣，我們才能系統(tǒng)
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為主導(dǎo)、法律意識(shí)淡薄、經(jīng)營方式保守，僅憑經(jīng)驗(yàn)賣煙，缺少理財(cái)意識(shí)和科學(xué)方法，卷煙經(jīng)營和品牌培育較為隨意，普遍缺少對(duì)消費(fèi)行為和消費(fèi)特點(diǎn)的分析研究
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要求等運(yùn)用職能權(quán)力辦理與社會(huì)及群眾利益相關(guān)、經(jīng)營戶普遍關(guān)心的事項(xiàng)要實(shí)行公開；同時(shí)，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，借助座談會(huì)、公開欄
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，但基本流于形式，不能進(jìn)行應(yīng)用分析。一方面是對(duì)社會(huì)庫存等信息采集基礎(chǔ)性工作沒有直觀的效益體現(xiàn)，所以普遍重視程度不夠；一方面是客戶經(jīng)理的工作任務(wù)
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;關(guān)注點(diǎn)有個(gè)別問題轉(zhuǎn)向制度等普遍問題，公眾情緒沸騰，公權(quán)力介入，向相關(guān)單位施加壓力，要求做出解釋和處理。
4、冷卻階段
突發(fā)性事件解決
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品牌卷煙市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集，落實(shí)好價(jià)格周報(bào)制度，及時(shí)掌握市場(chǎng)上非法流動(dòng)較普遍的卷煙動(dòng)向，通過開展定期的市場(chǎng)調(diào)研，詢問、分析和掌握零售客戶敏感
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”這一概念在學(xué)術(shù)研究和管理領(lǐng)域引起普遍關(guān)注源于美國心理學(xué)家麥克利蘭（David C.McClelland）于1973年發(fā)表的論文《測(cè)量勝任力而非智力》（
