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尼古丁，部分采用合成尼古丁，使用合成尼古丁的趨勢(shì)在增長(zhǎng)。除美國(guó)外，全球范圍內(nèi)的大部分國(guó)家和地區(qū)對(duì)于使用合成尼古丁制造的產(chǎn)品是否屬于煙草制品、該如何監(jiān)管是沒(méi)有明確
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，這可能是為了“填補(bǔ)稅收不足”而進(jìn)行的準(zhǔn)備工作。對(duì)此，企劃財(cái)政部明確表示，關(guān)于合成尼古丁電子煙征稅的決定權(quán)屬于國(guó)會(huì)立法范疇。有關(guān)政府為了填補(bǔ)財(cái)政缺口而力推修改
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，據(jù)稱(chēng)該公司在針對(duì)未成年人使用了不適當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷(xiāo)方式。在紐約總檢察長(zhǎng) Letitia James 和加利福尼亞州總檢察長(zhǎng) Rob Bonta 的帶領(lǐng)下，該公司還將被要求將合成尼古丁視為
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;新澤西州眾議員邁克·謝里爾提出了《2021尼古丁澄清權(quán)法案》，這是一項(xiàng)跨黨派法案，授予美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）監(jiān)管合成尼古丁產(chǎn)品的權(quán)限
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了三種，還有大約 80000 種產(chǎn)品待處理。FDA 因其中 46 項(xiàng)拒絕被起訴。?澤勒說(shuō)，一些公司試圖通過(guò)使用合成尼古丁來(lái)規(guī)避 FDA 的授權(quán)。這使該機(jī)構(gòu)的工作復(fù)雜化
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。這是因?yàn)榧又莸亩惙ǚ堑湫偷貙煵葜破范x為包括但不限于含有、制造或衍生自煙草或尼古丁的產(chǎn)品——這意味著這些消費(fèi)稅和批發(fā)稅明確適用于合成尼古丁。這可能會(huì)抵消制造商一直在考慮的一個(gè)漏洞——這個(gè)漏洞可以為電子
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，使用的尼古丁類(lèi)型與其聲稱(chēng)的并不相同。2020 年，制造商開(kāi)始向美國(guó)電子煙市場(chǎng)大量投放調(diào)味型一次性產(chǎn)品，聲稱(chēng)使用合成尼古丁來(lái)規(guī)避 FDA 2020 年 PMTA 提交
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資產(chǎn)出售交易。根據(jù)協(xié)議，Charlie's向R.J. Reynolds出售了旗下12款已提交PMTA（上市前煙草產(chǎn)品申請(qǐng)）的PACHA 采用合成尼古丁
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煙葉尼古丁改為合成尼古丁。合成尼古丁被歸類(lèi)為簡(jiǎn)單商品，不需要納稅。韓國(guó)電子煙協(xié)會(huì)表示，韓國(guó)電子煙液體的年銷(xiāo)售量為3000萬(wàn)瓶(30毫升)，預(yù)計(jì)每年逃稅1.6萬(wàn)億
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煙草行業(yè)參與者的關(guān)注，無(wú)論是老牌公司還是新興公司。對(duì)其與日俱增的興趣可能源于，最近出現(xiàn)的合成尼古丁，即所謂的“不含煙葉的尼古丁”（通常是純煙草衍生
