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美國白宮行政管理和預(yù)算局（OMB）正在審核新的聯(lián)邦法規(guī)，要求2007年2月15日后銷售的所有電子煙產(chǎn)品必須申請獲得聯(lián)邦食品和藥物管理局（
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;具體落實(shí)得少、形式東西多，解決問題少等現(xiàn)象。少數(shù)干部職工片面認(rèn)為法治煙草建設(shè)與個(gè)人無關(guān)，仍習(xí)慣于行政命令和行政管理，不善于用法治思維想問題、用法治方式解決問題
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含金量有利于市場管理”的理念，其核心就在于受“行政管理至上”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式影響，過于強(qiáng)調(diào)行政手段的“控”，而忘卻了市場經(jīng)濟(jì)自身存在的“無形之手”的作用。事實(shí)上
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煙草形象。
煙草行業(yè)身兼行政管理、行政執(zhí)法、資產(chǎn)管理等多項(xiàng)職能，獨(dú)立承擔(dān)行政、民事責(zé)任的主體眾多。在煙草行業(yè)，想任何問題，干任何事業(yè)，各級
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結(jié)合即專賣管理與卷煙銷售的結(jié)合，這是行業(yè)的特色，是以壟斷經(jīng)營、統(tǒng)一管理的法律規(guī)定為依據(jù)。專賣是一種行政管理，銷售是一種經(jīng)營管理，兩者是分工不同
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目錄和后置審批事項(xiàng)目錄。
前置審批事項(xiàng)目錄方面，《意見》明確由國家工商行政管理總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)公布工商登記前置審批事項(xiàng)目錄。同時(shí)，明確規(guī)定了設(shè)置前置審批事項(xiàng)的權(quán)限，
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，難度大，一個(gè)典型的例子是部分基層煙草企業(yè)的黨務(wù)工作往往與行政管理混同，甚至更多的精力用于行政事務(wù)。
（二）黨建工作作風(fēng)與方式出現(xiàn)形式化與
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事項(xiàng)、資源項(xiàng)目代替會計(jì)科目、條線管理代替行政管理，將預(yù)算管理觸角從企業(yè)內(nèi)部向外部工業(yè)企業(yè)、卷煙零售戶、煙葉種植戶延伸，預(yù)算管理視角向外部市場、客戶和渠道拓展，將
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依法行政；推行辦事公開，加大信息公開力度。行政執(zhí)法和行政管理其中就隱藏著法律風(fēng)險(xiǎn)，尤其是縣級局的專賣人員，更是直面這個(gè)問題。因此，了解
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，以行政管理的方式，讓轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售業(yè)戶來被動(dòng)接受或者認(rèn)可他們所提供的硬性要求。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得客戶經(jīng)理營銷引導(dǎo)無法得以有效實(shí)施，其只能處于
