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導(dǎo)語：寓禁于征，指對(duì)某些于社會(huì)發(fā)展不利的行為，課以重稅，以達(dá)到禁止其發(fā)展的政策目的。這是一種以經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到一定社會(huì)政策目的的方式，
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大家都知道，煙草向來是納稅大戶。但不少人可能會(huì)好奇，國家對(duì)卷煙究竟是如何征稅的呢?寓禁于征是指對(duì)某些于社會(huì)發(fā)展不利的行為，通過在稅收上課以高出一般的稅，以達(dá)到禁止其繼續(xù)發(fā)生的政策目的。針對(duì)煙草和煙制品屬嗜好品,從 19 世紀(jì)后期各國先后開始對(duì)其課征重稅,借以抑制消費(fèi)和增加財(cái)政收入。
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眾所周知，煙草在澳洲被課以重稅，目的之一也是為了對(duì)征收對(duì)象起到“寓禁于征”的作用。被亞當(dāng)斯密稱為“理想課稅對(duì)象，當(dāng)然，暴利其中，
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煙葉、烤煙葉。煙葉稅是稅制改革的結(jié)果，也是國家對(duì)煙草實(shí)行“寓禁于征”政策的延續(xù)。自農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，基層政府的財(cái)力受到限制，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)更是
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》，進(jìn)一步用法律的形式確立了煙草專賣制度，對(duì)煙草實(shí)行了寓禁于征的政策。實(shí)施煙草專賣制度用高稅收限制卷煙盲目發(fā)展，同時(shí)也能幫助國家增加財(cái)政積累。卷煙及其他煙草專賣品不能像
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，均具備一定危害，尤其對(duì)于青少年群體。但絕大多數(shù)國家，并未禁止電子煙的生產(chǎn)和銷售，而是采取“寓禁于征”的方式，通過開征消費(fèi)稅
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收益收取比例的通知》中規(guī)定，中國煙草總公司紅利上繳比例已提升至25%，到2020年煙草企業(yè)或?qū)⑸侠U40%的紅利，這種“寓禁于征”的做法勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加大
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的煙草制度措施。
二、煙草應(yīng)當(dāng)“寓禁于征”
煙草在壟斷制度下專賣專營(yíng)向來會(huì)招惹爭(zhēng)議，其實(shí)煙草專賣制度一直是種吃力未必討好的“買賣”。煙草專賣制度符合“寓禁于征”的政策
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界擔(dān)心，煙草消費(fèi)稅（現(xiàn)在主要作為中央稅）未來可能成為地方的主要財(cái)源，由此消解地方政府控?zé)煹姆e極性。寓禁于征還是鼓勵(lì)消費(fèi)？10月9日
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的政策就是“寓禁于征”。當(dāng)年，袁世凱任直隸總督兼北洋大臣的時(shí)候，就在奏折中對(duì)光緒皇帝說：煙酒二項(xiàng)為民間嗜好所需，無關(guān)養(yǎng)生本計(jì)，重征
