“天干物燥，小心火燭?！?/p>

《周禮天宮》中記載，宮廷中負責掌管用火的官吏會敲著木鐸，走街串巷，提醒百姓注意防火。從古至今，保障生命安全都是一個事關民生的重要課題。

安全生產(chǎn)事關人民福祉，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。習近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，多次作出重要指示批示，強調“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。

國家局黨組認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，嚴格落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照國務院安委會關于安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的部署安排，提高政治站位，系統(tǒng)謀劃推進，結合行業(yè)實際編制了《煙草系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《行動方案》），把制度完善起來，把責任落實下去，維護好行業(yè)全體職工生命財產(chǎn)安全。

河北保定市局（公司）在進行安全檢查 /趙飛 攝

樹牢安全理念 做好風險防控

平則慮險、安則慮危。

煙草行業(yè)對產(chǎn)供銷、人財物、內外貿實行集中統(tǒng)一管理，行業(yè)安全生產(chǎn)工作既貫穿煙草農工商研學全產(chǎn)業(yè)鏈條，也涵蓋煙機制造、醋纖生產(chǎn)、香精香料、包裝印刷等各配套領域，還涉及賓館酒店、化工、煤礦、電力等多元化經(jīng)營，點多、線長、面廣，責任重大，任務艱巨。

安全生產(chǎn)的防范是未雨綢繆的“居安思危”，而非手忙腳亂的“亡羊補牢”。2023年，在國家局黨組的堅強領導和行業(yè)上下的共同努力下，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

過去一年，行業(yè)組織開展上、下半年安全生產(chǎn)大檢查，排查整治各類事故隱患627項。組織開展重大事故隱患專項檢查，深化重大事故隱患專項整治2023行動，有效推進了有限空間、建筑防火、粉塵防爆等方面風險管控和隱患治理。

明者防禍于未萌。安全生產(chǎn)是一項“歸零”的工作，不做到“萬無一失”，就會“一失萬無”。在安全生產(chǎn)問題上，行業(yè)各單位要清醒認識當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢和復雜態(tài)勢，杜絕“把別人的事故當故事來聽”，堅持把“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心里有底”的行動力，把從“要我安全”的態(tài)度轉變?yōu)椤拔乙踩钡男袆幼杂X。

春節(jié)前，國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理張建民在河北煙草開展安全生產(chǎn)綜合督導檢查，強調堅決樹牢安全發(fā)展理念，堅決扛牢安全生產(chǎn)責任，堅決整治消除事故隱患，進一步筑牢筑實安全生產(chǎn)防線。國家煙草專賣局黨組成員、副局長陸捷在北京煙草開展安全生產(chǎn)綜合督導檢查，提出深化事故隱患排查整治，注重在提質增效上狠下功夫，堅決做到安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底”。

安全生產(chǎn)須臾不可放松，唯有建立長效機制，才能切實為行業(yè)筑起安全“堤壩”?！缎袆臃桨浮访鞔_了13項具體任務，要求全行業(yè)進一步提升安全素質和能力，制定完善重大事故隱患檢查指引，完善煙草企業(yè)重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)字化轉型，加強智慧安防系統(tǒng)建設，強化物流運輸車輛主動防御技術應用，加強安全生產(chǎn)工程治理，深化安全生產(chǎn)標準化建設，完善安全生產(chǎn)事前預防模式，健全應急管理機制，加強煙草行業(yè)安全管理人才隊伍建設，開展安全生產(chǎn)管理診斷和指導幫扶。

立足治病治患，對癥下藥開展治本攻堅。特別是在隱患問題整改落實上，對于已有成效的，要鞏固提升；對于已經(jīng)破題的，要深入攻堅；對于沒有破題的，要重點突破，全力以赴切實做到“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”。

壓實安全責任 優(yōu)化管理體系

“海恩法則”是一個在航空界關于飛行安全的法則，意思是指每一起嚴重事故的背后，必然有29起輕微事故，300起未遂先兆以及1000起事故隱患。

強化治本攻堅，著力在本質安全上求實效?！缎袆臃桨浮分忻鞔_多項任務提升行業(yè)本質安全水平，認真貫徹安全管理體系要求，立足體系優(yōu)化和管理提升，突出制度化源頭治本、常態(tài)化風險管控、長效化隱患治理、實戰(zhàn)化應急處置，建立健全符合企業(yè)實際的安全管理體系，逐步提升卷煙工廠、地市級公司、打葉復烤、煙機制造等企業(yè)安全生產(chǎn)標準化對標達標水平。

為更好完善煙草企業(yè)重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，《行動方案》推動細化落實全員重大事故隱患排查整治責任，要求煙草企業(yè)主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，并強化安全投入，確保重大事故隱患治理資金到位。

堅持實戰(zhàn)實用，著力在應急管理上求實效?！缎袆臃桨浮吩鷮嵧七M應急管理體系建設，加強風險分析預判和事故監(jiān)測預警，健全應急預案體系，加強應急響應準備，提升應急處突能力，建立健全應急管理協(xié)調聯(lián)動機制，有效防范應對生產(chǎn)安全事故和各類自然災害。

安全是抓出來、管出來的。責任是安全生產(chǎn)工作的靈魂，責任制是安全生產(chǎn)的關鍵抓手，責任鏈條無縫銜接，事故風險就沒有空子可鉆。

健全完善的安全生產(chǎn)責任制體系，是織密安全生產(chǎn)防護網(wǎng)的關鍵。貫徹落實《行動方案》，國家局、總公司機關有關部門、單位要承擔條線管理責任，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，在部署、安排、檢查業(yè)務領域工作的同時，要統(tǒng)籌做好業(yè)務條線安全風險管控和措施，把“誰主管、誰負責”的要求落實到位。

要以“時時放心不下”的責任感抓好安全責任落實和措施保障，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進一步壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和具體崗位責任，解決好“誰來管、管什么、怎么管”的問題，全面落實全員安全生產(chǎn)責任制。要注重群防群治，真正把壓力傳導到基層一線和作業(yè)現(xiàn)場，培養(yǎng)從業(yè)人員自主安全管理能力，形成齊抓共管安全生產(chǎn)格局。

嚴字當頭，落到實處。國家局安委會將把安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動作為安全檢查的重點內容，把安全生產(chǎn)績效納入年度工作業(yè)績考評體系，把安全生產(chǎn)履職情況納入領導班子和領導干部年度述職內容，把安全生產(chǎn)責任落實情況納入領導干部擬任人選的考察內容。以“明責、履責、督責、問責”四責聯(lián)動，推動安全生產(chǎn)與干部監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、民主監(jiān)督有效貫通、協(xié)同發(fā)力、一體落實，用過硬的作風和“長牙齒”的硬措施來守護安全。

加強本質安全 強化科技賦能

解風險于微末，化隱患于無形。

安全生產(chǎn)事故，往往都與當事者安全素養(yǎng)水平、操作不規(guī)范甚至是違規(guī)操作有關。風險無處不在，必須堅持多做打基礎、利長遠的工作，加強干部職工安全教育，注重嚴格規(guī)范操作，推動人人知曉、人人參與、人人盡責，筑起一道牢不可破的堅實防線。

貫徹落實《行動方案》，要強化安全生產(chǎn)工程治理。加強建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時”管理，嚴格抓好設計、施工、采購、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，注重人、機、物、環(huán)、管匹配性建設，切實從源頭上改善安全狀況，預防事故發(fā)生。煤炭企業(yè)要加強隱蔽致災因素普查，嚴格落實重大災害分區(qū)管理、區(qū)域治理、超前治理、工程治理措施；醋纖企業(yè)要加強異常工況處置和人員聚集安全風險防控，加快老舊裝置安全改造提升，開展危險化學品風險隱患專項整治，落實“防火、防爆、防泄漏、防人身傷害”管控措施；煙機制造、薄片生產(chǎn)、打葉復烤、包裝印刷、香精香料以及賓館酒店等多元化企業(yè)要嚴格落實安全責任，加強安全培訓，保障安全投入，強化隱患排查整治。

貫徹落實《行動方案》，要強化事故隱患閉環(huán)治理。嚴格執(zhí)行《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》，鞏固提升重大事故隱患專項排查整治成果，結合行業(yè)實際配套編制檢查指引指南，進一步形成重大事故隱患排查整治長效機制。對煤炭、醋纖等重點企業(yè)，交通、消防、?；返戎攸c領域，重點時段實施常態(tài)化隱患排查和精細化專項整治，對各類風險隱患及時發(fā)現(xiàn)、精準處置、閉環(huán)整改。

“人才強安”，人才隊伍建設是加強行業(yè)安全管理的根本保障。迄今為止，行業(yè)累計取得注冊安全工程師資格4000余人，評聘安全工程師1000余人。

行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位不單單要設置和評聘安全工程師崗位，深化專業(yè)技術人才培養(yǎng)，更要管到位、用到位，真正發(fā)揮專業(yè)技術支撐作用，讓精通專業(yè)技能、善于組織管理、能夠破解難題的優(yōu)秀人才脫穎而出，為安全生產(chǎn)工作提供技術支撐和管理引領。

目前，行業(yè)深化安全管理信息化建設，開發(fā)建成煙草行業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，為行業(yè)安全生產(chǎn)工作插上了數(shù)字化的“翅膀”。下一步要更好發(fā)揮技術的作用，實現(xiàn)從“人防”向“技防”轉變，將安全隱患篩查網(wǎng)越織越密。

發(fā)展和安全相互依存、相伴相生。讓我們牢牢守住安全生產(chǎn)紅線，更好維護干部職工生命財產(chǎn)安全，為全力推動行業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設營造良好的安全環(huán)境。