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衢州市煙草專賣局:深入推進智慧化監(jiān)管新模式建設(shè)

2022年01月17日 來源:人民論壇網(wǎng) 作者:顏勝林、章贄
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近年來,浙江省衢州市煙草專賣局堅持“云上監(jiān)管、多方協(xié)同、共享共治”的智慧化監(jiān)管理念,積極尋求跨行業(yè)、跨部門戰(zhàn)略協(xié)作和數(shù)據(jù)協(xié)同,在智慧化監(jiān)管新模式建設(shè)方面進行了積極探索,在市場監(jiān)管、打假破網(wǎng)等領(lǐng)域取得了豐碩戰(zhàn)果,有力維護了國家利益和消費者利益。?

“天眼”中心聚合力

如今,衢州市煙草專賣局與公安、稅務(wù)、海關(guān)、銀行、市場監(jiān)管、道路運輸、郵政管理等部門聯(lián)合建立的衢州市經(jīng)濟犯罪治理中心、衢州市經(jīng)濟犯罪研判中心、浙江省涉煙情報研判中心衢州分中心(即“天眼”指揮中心)發(fā)揮了越來越重要的作用。衢州市煙草專賣局在智慧化監(jiān)管領(lǐng)域正開辟一條全新航道。

當今時代,涉煙違法犯罪手段日趨科技化、隱蔽化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化,僅靠傳統(tǒng)協(xié)作模式已經(jīng)難以有效應(yīng)對市場監(jiān)管形勢的新變化。為此,衢州市煙草專賣局轉(zhuǎn)變思路、以變應(yīng)變,聯(lián)合多部門建設(shè)“天眼”指揮中心,吸納各方數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才資源交互碰撞,跨部門作戰(zhàn)從傳統(tǒng)的點對點、即時性合作走向集成化、戰(zhàn)略性協(xié)作,激發(fā)了部門協(xié)同的“乘數(shù)效應(yīng)”,匯聚打擊涉煙違法犯罪活動的強大合力。

“數(shù)字卡口”筑屏障

衢州處于浙江、江西、福建、安徽四省交界,滬昆、京臺、杭新景和龍麗溫高速穿境而過,路網(wǎng)發(fā)達、交通便利,是浙江西部的重要交通樞紐,也是非法卷煙運輸?shù)闹匾ǖ馈Yu監(jiān)管的重點區(qū)域。

結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,衢州市煙草專賣局立足“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私工作機制,以“天眼”指揮中心為樞紐,建設(shè)打擊專車運假的“數(shù)字卡口”,構(gòu)建“快速反應(yīng)、數(shù)據(jù)布控、縱深攔截”的專賣稽查模式。

2021年8月2日,在“天眼”中心的統(tǒng)一指揮下,通過數(shù)據(jù)碰撞、在線布控、精準攔截,成功查獲3輛運假專車,現(xiàn)場查獲假私卷煙共計37850條,案值超過500萬元,該案從發(fā)現(xiàn)線索到精準打擊僅歷時一個多小時,執(zhí)法人員閃電出擊令狡猾的涉煙違法犯罪分子無所遁形。

從數(shù)據(jù)中找線索、從線索中挖情報、以情報指揮精準打擊,這是衢州市煙草專賣局“數(shù)字卡口”建設(shè)的生動寫照。2021年,該局以“數(shù)字卡口”為依托,全力守護市場凈土,查獲假私煙5376件,同比增長259.56%,為省內(nèi)兄弟單位傳遞精準情報74起,在全省一體化卷煙打假打私機制中發(fā)揮了重要作用。

精準施策強監(jiān)管

近年來,衢州市煙草專賣零售許可證數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。借證經(jīng)營、“空殼證”、倒賣卷煙等不規(guī)范經(jīng)營情況逐漸增多,給市場監(jiān)管工作帶來了很大的壓力。如何獲取精準有效的線索,有的放矢地開展監(jiān)管工作,成為基層專賣執(zhí)法人員的迫切需求。

衢州市煙草專賣局集成浙江煙草系統(tǒng)內(nèi)部平臺以及公安、市場監(jiān)管、郵政管理等部門多方數(shù)據(jù)資源,構(gòu)建零售戶標簽監(jiān)管體系,利用多個維度對零售戶進行大數(shù)據(jù)精準畫像,實現(xiàn)標簽化分類監(jiān)管和服務(wù),推動形成對誠信戶“無事不擾”、對失信戶“無處不在”的監(jiān)管模式。

“我們將所有標簽按照顆粒度逐層細化,形成3層8類的零售戶標簽體系。這樣一來,零售戶的經(jīng)營行為特征一覽無遺,我們可以通過大屏進行態(tài)勢分析。一旦發(fā)現(xiàn)異常經(jīng)營行為,數(shù)據(jù)后臺便會立即推送指令,便于我們分類施策、精準監(jiān)管?!贬橹菔袩煵輰Yu局零售戶標簽監(jiān)管體系主要研發(fā)人員何曦非介紹道。

智能研判破網(wǎng)絡(luò)

近年來,涉煙網(wǎng)絡(luò)案逐漸呈現(xiàn)犯罪手段隱蔽化、專業(yè)化的特點,特別是對犯罪網(wǎng)絡(luò)的挖掘分析,更是一項專業(yè)性極強、復(fù)雜性極高的工作。如何從海量數(shù)據(jù)信息中尋找關(guān)聯(lián)、摸清規(guī)律,是網(wǎng)絡(luò)案辦理的重中之重。

“天眼”指揮中心強大功能,從一組數(shù)據(jù)對比中可見一斑:在衢州市煙草專賣局查獲的“1·01”案件中,專案組的5名同志花了整整2個月時間整理數(shù)據(jù)信息,才分析出整個犯罪網(wǎng)絡(luò);而依托“天眼”指揮中心智能分析工具,對同樣的數(shù)據(jù)進行分析處理,只需1個人15分鐘,就能達到甚至強于原來的工作效果。

2021年4月,在“天眼”指揮中心統(tǒng)一調(diào)度下,“2·22”網(wǎng)絡(luò)案在上饒、衢州兩地同步收網(wǎng)。收網(wǎng)行動中,執(zhí)法人員依托中心沉淀數(shù)據(jù)資源,利用視頻聯(lián)動技術(shù),實現(xiàn)指揮后臺與現(xiàn)場雙向同步配合,迅速出擊,一舉抓獲犯罪嫌疑人10名,搗毀制假窩點3個、倉儲點2個,現(xiàn)場查扣簡易制假設(shè)備15臺,查獲假煙、走私煙3000余條,案值1000多萬元。

“下一步,我們將繼續(xù)推進‘天眼’中心升級迭代,不斷做強數(shù)據(jù)中樞、拓展執(zhí)法生態(tài),推動智慧監(jiān)管新模式的生動實踐,持續(xù)提升專賣治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?!贬橹菔袩煵輰Yu局主要負責人楊軍峰語氣堅定地說道。

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