面對新形勢新任務(wù)，探索韌性供應(yīng)鏈視角下應(yīng)急物流體系的構(gòu)建，建立基于供應(yīng)鏈的應(yīng)急物流體系，對完善管理模式、增強煙草物流供應(yīng)鏈響應(yīng)及恢復(fù)能力、確保煙草產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

分析關(guān)鍵節(jié)點

做好風(fēng)險評估

筆者通過現(xiàn)場調(diào)查，分析梳理出煙草工業(yè)物流主要涉及卷煙物流、原料物流、輔料物流及綜合管理4大關(guān)鍵領(lǐng)域19個節(jié)點。煙草商業(yè)物流主要涉及卷煙倉儲、分揀和配送3大業(yè)務(wù)領(lǐng)域7個關(guān)鍵節(jié)點?；诖?#xff0c;筆者一方面借鑒國內(nèi)外專家學(xué)者對風(fēng)險管理和煙草供應(yīng)鏈風(fēng)險管理的研究，充分識別煙草物流供應(yīng)鏈現(xiàn)存的和潛在的風(fēng)險；另一方面進行廣泛調(diào)研，邀請福建煙草工商企業(yè)專家進行頭腦風(fēng)暴、集思廣益，梳理企業(yè)面臨的風(fēng)險，并盡可能描述風(fēng)險來源、產(chǎn)生原因以及給企業(yè)帶來的影響，最終識別出煙草物流供應(yīng)鏈4大類風(fēng)險，即突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、政策變化、事故和故障。針對以上4大類風(fēng)險，筆者分別對煙草工業(yè)物流和商業(yè)物流業(yè)務(wù)及管理過程中可能出現(xiàn)的供應(yīng)鏈風(fēng)險進行逐一識別，共梳理出突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險30個、自然災(zāi)害風(fēng)險30個、政策變化風(fēng)險27個、事故和故障風(fēng)險56個。

借助LEC分級評價法，對各類突發(fā)狀況進行賦分，并對各類風(fēng)險因素進行分級，形成四級預(yù)警機制。風(fēng)險值大小的D值計算公式為：D=L×E×C。其中風(fēng)險事件發(fā)生的可能性用字母 L 表示，其發(fā)生頻率用字母 E 表示，事故發(fā)生可能產(chǎn)生的后果用字母 C 表示。該評估法主要從可能性、頻率和后果三個變量來確定最終的風(fēng)險程度。D值越大，風(fēng)險源的風(fēng)險程度及相應(yīng)的風(fēng)險等級就越高。

根據(jù)識別出的潛在風(fēng)險事件，筆者擬定出煙草工商企業(yè)供應(yīng)鏈潛在風(fēng)險評價表，邀請相關(guān)人員進行填寫，共回收問卷93份，其中工業(yè)問卷29份、商業(yè)問卷64份，通過匯總分析得到分析列表。

完善全流程應(yīng)急體系

打造韌性供應(yīng)鏈

結(jié)合分析列表，針對不同預(yù)警等級下的風(fēng)險事件，可以建立四級應(yīng)急協(xié)同組織體系。通過建立“橫向互聯(lián)、縱向貫通”的四級煙草物流突發(fā)應(yīng)急管理組織體系，明確各層級組織體系的工作責(zé)任和功能，加強對應(yīng)急環(huán)境下突發(fā)狀況的處理。紅色預(yù)警級別，主要負責(zé)國家政策、重大突發(fā)狀況，適時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營計劃，完成指令下達等工作；橙色預(yù)警級別，主要負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨地市應(yīng)急物流，協(xié)調(diào)工商企業(yè)間應(yīng)急物流的溝通等工作；黃色預(yù)警級別，主要負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地市涉及多個部門的應(yīng)急物流，協(xié)調(diào)卷煙工廠、地市級商業(yè)企業(yè)間的應(yīng)急物流等工作；藍色預(yù)警級別，主要負責(zé)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急物資的準備和日常管理等工作。

建立全流程業(yè)務(wù)應(yīng)急體系。參照國家應(yīng)急管理原則，將煙草供應(yīng)鏈核心業(yè)務(wù)貫穿事前、事中、事后，圍繞預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段，形成應(yīng)對突發(fā)事件的“四道防線”。事前預(yù)防階段：識別關(guān)鍵環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)節(jié)點的風(fēng)險。事前準備階段：針對工商企業(yè)各關(guān)鍵業(yè)務(wù)節(jié)點存在的風(fēng)險，制定相應(yīng)處置措施。事中響應(yīng)階段：針對不同的風(fēng)險等級，設(shè)置相應(yīng)的響應(yīng)措施。事后恢復(fù)階段：明確工商企業(yè)各關(guān)鍵業(yè)務(wù)節(jié)點恢復(fù)標準，制定相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)物流保供。

建立四維一體保障體系。從人員、車輛、物資、信息四個維度，建立應(yīng)急物流四維保障體系，確保供應(yīng)鏈應(yīng)急物流各項業(yè)務(wù)順利推進。人員保障體系。建立應(yīng)急管理專家隊伍和相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，完善專家信息共享機制和應(yīng)急決策咨詢工作機制，形成覆蓋面廣的專家資源信息網(wǎng)絡(luò)；運用TWI精益工具，培養(yǎng)多技能人才；組建黨員志愿服務(wù)隊、后勤服務(wù)隊、應(yīng)急突擊隊三級響應(yīng)志愿服務(wù)隊；對非關(guān)鍵崗位工作進行勞務(wù)外包。車輛保障體系。嚴格按照煙草行業(yè)車輛配備相關(guān)規(guī)定，建立應(yīng)急備用車輛制度和公務(wù)車應(yīng)急使用制度；配備不同車型、不同能源的車輛。物資保障體系。從日常應(yīng)急物資類、生產(chǎn)用應(yīng)急物資類、地域特色類應(yīng)急物資等方面，明確應(yīng)急物資清單，建立符合實際的應(yīng)急物資儲備標準，保障突發(fā)狀況下各項應(yīng)急物資供應(yīng)充足。信息保障體系。建立自下而上的信息溝通機制，明確各應(yīng)急物流組織聯(lián)絡(luò)人，定期召開涵蓋各應(yīng)急組織人員的座談會等；搭建應(yīng)急物流數(shù)據(jù)共享平臺，整合應(yīng)急物流配送及管理信息資源，提高應(yīng)急物流管理效率。

制定各類風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。針對不同類型的突發(fā)事件，設(shè)計物流應(yīng)急預(yù)案。當不同的突發(fā)事件發(fā)生時，確保有據(jù)可依，確保在面對突發(fā)狀況時，有計劃地開展各項應(yīng)急物流工作，最大程度降低突發(fā)事件對煙草物流供應(yīng)鏈的影響，增強供應(yīng)鏈韌性。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)政策變化應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事故與故障應(yīng)急預(yù)案等4個應(yīng)急預(yù)案。針對不同預(yù)警等級的風(fēng)險事件，預(yù)案提出了分級響應(yīng)應(yīng)急處置措施表，可以為風(fēng)險事件發(fā)生時迅速處理提供依據(jù)，同時解答了風(fēng)險事件結(jié)束后的后期處理和應(yīng)急保障問題。

打造閉環(huán)應(yīng)急管理系統(tǒng)。通過對各類突發(fā)事件的研究，筆者進一步探索煙草物流供應(yīng)鏈的閉環(huán)應(yīng)急管理系統(tǒng)，提升供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力，讓供應(yīng)鏈變得更加強韌。完善閉環(huán)應(yīng)急管理流程。打造以應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)、應(yīng)急組織機構(gòu)為核心、應(yīng)急救援隊伍為保障、應(yīng)急通信和科技信息系統(tǒng)為支撐的應(yīng)急管理體系，形成閉環(huán)應(yīng)急管理流程。構(gòu)建閉環(huán)應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。在各級管理部門和相關(guān)企業(yè)，如煙草工業(yè)企業(yè)和煙草物流公司之間構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng)，各層級管理者能夠?qū)崟r準確獲取所轄區(qū)域及風(fēng)險隱患區(qū)域的災(zāi)害情況，實現(xiàn)“信息互通、情況準確、響應(yīng)及時、指揮高效”。打造閉環(huán)應(yīng)急推理系統(tǒng)。引入產(chǎn)生式規(guī)則專家系統(tǒng)推理機制，構(gòu)建應(yīng)急處置場景推理模型，從腳本化的樹狀結(jié)構(gòu)或者相互交織的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的演練邏輯中產(chǎn)生相對隨機多樣的應(yīng)急處置流程，經(jīng)過危機信息處理和系統(tǒng)學(xué)習(xí)，為應(yīng)急事件發(fā)展推演、管理層分析研判提供支撐。