加強(qiáng)煙草專賣管理監(jiān)督工作，提升市場(chǎng)監(jiān)管水平，事關(guān)專賣制度鞏固完善，事關(guān)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

近年來，大連市煙草專賣局聚焦主責(zé)主業(yè)持續(xù)發(fā)力，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高效能治理、造就高素質(zhì)隊(duì)伍的目標(biāo)定位，扎實(shí)推進(jìn)打假打私、市場(chǎng)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作，專賣管理工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控 形成高壓震懾

“在瓦房店西楊鄉(xiāng)外海距岸約4海里處發(fā)現(xiàn)疑似走私船舶?！?/p>

“收到，我們馬上前往查看！”

10月18日，瓦房店市煙草專賣局專賣稽查員于吉順接到海警部門的通知后，迅速回應(yīng)。

隨后，瓦房店市局組織專賣執(zhí)法人員聯(lián)合公安、海警、漁政等部門，對(duì)相關(guān)海域海岸線開展24小時(shí)巡防，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，持續(xù)跟進(jìn)疑似走私船舶動(dòng)向。

這是“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”打假打私工作體系運(yùn)行的一個(gè)縮影。

如何強(qiáng)化與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，提高打假打私效能，一直是大連市局在煙草專賣監(jiān)管工作中思考和實(shí)踐的重點(diǎn)。

近年來，大連市局與當(dāng)?shù)毓?、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵管、交通等簽訂執(zhí)法合作協(xié)議，持續(xù)完善部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制；堅(jiān)持“以防為底、以打促防、打防結(jié)合”，牢固樹立“重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓”“有海岸線就有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”“海上巡防重在科學(xué)精準(zhǔn)”工作意識(shí)，召開海上打私再動(dòng)員再部署工作會(huì)議及專題推進(jìn)會(huì)，組織開展打擊海上走私卷煙實(shí)戰(zhàn)演練，相繼建立了“1+7+N”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、“134”巡查巡防機(jī)制、“技防+物防+人防”綜合防控機(jī)制、“海上查、陸上堵”嚴(yán)控嚴(yán)打機(jī)制以及“五位一體”宣傳網(wǎng)絡(luò)。

通過完善打假打私工作體系，大連市局進(jìn)一步深化了與各執(zhí)法部門的合作，憑借不斷擴(kuò)大的專賣打假打私“朋友圈”，先后破獲“5·01”特大海上走私卷煙案、“1·02”跨國(guó)非法經(jīng)營(yíng)卷煙案、“12·4”云霄非法生產(chǎn)銷售卷煙案、“1·29”非法經(jīng)營(yíng)卷煙案等一批案件，有力打擊了轄區(qū)涉煙違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。

清理違規(guī)大戶 規(guī)范市場(chǎng)秩序

“過去違規(guī)大戶低價(jià)傾銷，擾亂市場(chǎng)秩序，現(xiàn)在清理了違規(guī)大戶，卷煙市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定了，收入也有保障了。煙草部門做了一件大好事，我為你們點(diǎn)贊?！苯?#xff0c;大連市西崗區(qū)零售戶武恒林高興地對(duì)專賣稽查員陳巖說。

依法嚴(yán)管違法違規(guī)零售戶是防范行業(yè)系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)行業(yè)良好社會(huì)形象、鞏固國(guó)家煙草專賣制度的重要舉措。近年來，大連市局高度重視不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為治理工作，依法嚴(yán)管“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”的違規(guī)大戶。專賣條線人員履職盡責(zé)、主動(dòng)出擊，逐步關(guān)停全市33個(gè)卷煙集（農(nóng)）貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。

針對(duì)違規(guī)大戶治理工作長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，大連市局總結(jié)出“4554”工作法，即“四清楚”（清楚掌握零售戶是否有違法經(jīng)營(yíng)、原經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)、重新辦證另行選址經(jīng)營(yíng)或“變換馬甲”“隱形銷售”等情況）“五到位”（每月對(duì)已清退原農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)戶檢查到位、對(duì)非法經(jīng)營(yíng)情況檢查到位、對(duì)大戶情況分析到位、對(duì)大戶治理檢查考核到位、落實(shí)大戶治理責(zé)任到位）“五打擊”（嚴(yán)厲打擊已清退大戶販賣假私非卷煙行為，嚴(yán)厲打擊“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”行為，嚴(yán)厲打擊寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為，嚴(yán)厲打擊加熱不燃燒等新型煙草制品走私販私行為及其他卷煙違法經(jīng)營(yíng)行為）“四個(gè)責(zé)任”（確保各單位履行好“一把手”主抓責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任、專賣科長(zhǎng)主體責(zé)任和稽查隊(duì)員監(jiān)管責(zé)任）。

大連市局持續(xù)深入落實(shí)好一系列舉措，解決了制約大連煙草發(fā)展的歷史性頑疾，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、抓牢銷售渠道、推進(jìn)終端建設(shè)、發(fā)展流通品牌奠定了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

突出教育培訓(xùn) 賦能專賣隊(duì)伍

“我們舉辦這次培訓(xùn)班的目的就是要切實(shí)提高大家的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，以‘時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕’的精神狀態(tài)，以‘守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)’的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打造有使命感的煙草企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)一流流通品牌，為推動(dòng)大連煙草高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍支撐。”近日，大連市局局長(zhǎng)劉寧在大連煙草專賣隊(duì)伍執(zhí)行力培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)。

為切實(shí)增強(qiáng)專賣隊(duì)伍能力，提升行政執(zhí)法效能，大連市局先后組織全地區(qū)10個(gè)單位200余名專賣人員走進(jìn)遼寧警察學(xué)院開展培訓(xùn)。培訓(xùn)針對(duì)執(zhí)法人員需要掌握的理論知識(shí)和工作實(shí)踐中存在的薄弱點(diǎn)，立足多角度、運(yùn)用新模式夯實(shí)基礎(chǔ)、提升技能。通過打造校企合作新模式，大連市局專賣隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化、團(tuán)隊(duì)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法能力進(jìn)一步提升。

近年來，大連市局心系“國(guó)之大者”，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深入踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，扎實(shí)推動(dòng)煙草專賣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)打造規(guī)范健康的市場(chǎng)環(huán)境，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦成而沒有辦成的大事：理順體制下沉力量，系統(tǒng)化完善管理機(jī)制；治理大戶守護(hù)市場(chǎng)，歷史性革除發(fā)展頑疾；創(chuàng)新便民服務(wù)舉措，“放管服”改革贏得民心。

“接下來，我們將進(jìn)一步提高政治站位，自覺在黨和國(guó)家工作大局中找準(zhǔn)定位，持續(xù)集聚專賣管理新動(dòng)能，推動(dòng)專賣管理工作再上新水平?！闭劶跋乱徊焦ぷ鞣较?#xff0c;劉寧說道。