煙草在線據(jù)《煙業(yè)通訊》報(bào)道編譯　　截至2011年年底，活躍在印度煙草市場(chǎng)上的除了本土卷煙生產(chǎn)商印度煙草公司等外，還有三大跨國(guó)煙草公司：英美煙草、日煙國(guó)際和菲莫國(guó)際。但隨著不允許外商直接投資卷煙生產(chǎn)禁令的頒布和實(shí)施，這種局面正逐漸發(fā)生變化。

　　外商重新審視投資計(jì)劃

　　兩年前，印度政府頒布了禁止外商在印度直接投資卷煙生產(chǎn)的法令。

　　“不論其產(chǎn)品是用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)還是出口，都禁止外商投資?！庇《葍?nèi)政部長(zhǎng)奇丹巴拉姆在頒布禁令時(shí)說。而在禁令頒布前，只要外商獲得工業(yè)生產(chǎn)許可證，且投資項(xiàng)目得到印度外商投資促進(jìn)委員會(huì)的批準(zhǔn)，便可以投資卷煙生產(chǎn)。

　　禁令雖然禁止外商投資卷煙生產(chǎn)，但并沒有觸及已有的外商投資。盡管如此，包括早已開始投資卷煙生產(chǎn)的跨國(guó)煙草公司在內(nèi)，外商們開始重新審視其在印度的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃，做出新的決定。其中，日煙國(guó)際選擇了退出印度市場(chǎng)，菲莫國(guó)際和英美煙草決定改變投資策略繼續(xù)堅(jiān)守。

　　2011年最后一天，日煙國(guó)際關(guān)閉了其在印度的合資企業(yè)——日煙國(guó)際印度公司，并交回了其年產(chǎn)50億支卷煙的生產(chǎn)牌照，出售了大部分生產(chǎn)設(shè)備。日煙國(guó)際印度公司主要生產(chǎn)兩個(gè)品牌——黃金海岸和云斯頓，這兩個(gè)品牌在印度每年的銷量約為3億支，主要銷往印度南部和西部。早在2008年，日煙國(guó)際曾試圖給這個(gè)合資企業(yè)注資1億美元，但印度政府遲遲沒有批準(zhǔn)，最終否決了這個(gè)議案。為改變業(yè)務(wù)虧損狀態(tài)，日煙國(guó)際曾想將持有的股份由50%增加到74%，且向印度外商投資促進(jìn)委員會(huì)保證更多外資股權(quán)的注入不會(huì)導(dǎo)致其印度合資企業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大（這是印度政府批準(zhǔn)煙草項(xiàng)目投資的關(guān)鍵點(diǎn)）。然而，印度衛(wèi)生部提出反對(duì)意見。

　　外商直接投資卷煙生產(chǎn)禁令也終止了英美煙草的計(jì)劃：它原計(jì)劃將其在印度煙草公司所持股份由31.81%增加到51%。經(jīng)過一番苦戰(zhàn)，同樣持有印度煙草公司股份的印度人壽保險(xiǎn)公司（LIC）和印度單位信托基金公司挫敗了英美煙草的計(jì)劃。

　　自這個(gè)禁令頒布以來，印度進(jìn)口卷煙價(jià)值有所增加，從2009~2010年度的4.77億盧比（1印度盧比約合人民幣0.1元）增長(zhǎng)到2010~2011年度的5.55億盧比。同樣，受禁令影響，印度煙草公司的卷煙銷量也有所增加。

　　禁令內(nèi)容或增加

　　外商直接投資卷煙生產(chǎn)禁令頒布兩年后，印度政府目前正在考慮將禁止卷煙進(jìn)口環(huán)節(jié)的外商投資納入現(xiàn)有禁令中。

　　在此之前，印度衛(wèi)生部和一些非政府組織抱怨，外國(guó)卷煙公司使用營(yíng)銷投資渠道作為在印度投資和支持卷煙銷售的迂回手段。為此，印度財(cái)政部建議增加禁令內(nèi)容，對(duì)卷煙進(jìn)口進(jìn)行限制；政府也在考慮將進(jìn)口煙草產(chǎn)品從公開一般許可證（OGL）名錄轉(zhuǎn)入限制進(jìn)口商品清單中。近年來，為滿足市場(chǎng)需求，一些煙草公司成立專門部門，以與國(guó)外公司簽訂卷煙生產(chǎn)銷售協(xié)議或申請(qǐng)公開一般許可證等方式進(jìn)口卷煙。如果增加禁令內(nèi)容的提議得以實(shí)施，國(guó)外煙草公司不能再使用這兩種方式之一或者二者結(jié)合的方式在印度銷售煙草產(chǎn)品。這將影響那些不僅可以在印度國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售其全球品牌營(yíng)銷子公司產(chǎn)品，同時(shí)也可以注入資金以支持印度煙草業(yè)務(wù)的外國(guó)公司。除此之外，印度當(dāng)?shù)責(zé)煵莨疽矔?huì)受到影響，因?yàn)樗麄円矎氖逻M(jìn)口卷煙的批發(fā)業(yè)務(wù)。如果提議得以實(shí)施，這些公司將要重新調(diào)整其業(yè)務(wù)。

　　對(duì)此，許多卷煙生產(chǎn)商都相信，最終的受益者主要是印度國(guó)內(nèi)卷煙生產(chǎn)商，以及黑市交易者。一家國(guó)際獨(dú)立市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)的年度報(bào)告顯示，較高的中央消費(fèi)稅和增值稅助長(zhǎng)了印度卷煙非法貿(mào)易，目前該國(guó)非法卷煙貿(mào)易量占國(guó)內(nèi)卷煙市場(chǎng)16%以上的份額。據(jù)印度煙草公司估計(jì)，國(guó)內(nèi)非法卷煙貿(mào)易導(dǎo)致政府每年有超過300億盧比的財(cái)政損失。

　　美國(guó)行業(yè)組織就禁令問題致信印度駐美大使館，信中寫道：“吸食印度卷煙還是外國(guó)煙草產(chǎn)品對(duì)于健康的影響沒有絕對(duì)的不同。必須指出，印度煙草市場(chǎng)一直以其國(guó)內(nèi)企業(yè)為主，任何對(duì)印度煙草業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)疑都是難以理解的。目前印度90%以上的煙草市場(chǎng)份額是由國(guó)內(nèi)企業(yè)占有，一家大型印度公司控制了80%的市場(chǎng)份額。這個(gè)事件（增加禁令內(nèi)容的提議）引發(fā)了外界對(duì)印度宣布其歡迎外商投資公告的嚴(yán)重關(guān)注?！?/p>

　　此前，瑞士駐印度大使表示菲莫國(guó)際希望通過戈弗雷·菲利普公司（注：近年來，菲莫國(guó)際通過與戈弗雷·菲利普公司簽訂協(xié)議進(jìn)行卷煙生產(chǎn)和銷售）增加在印度的投資；而菲莫國(guó)際董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官路易斯·金瑞利寫信給印度商務(wù)部指出：保護(hù)貿(mào)易政策不是解決公共健康問題的有效手段，只能幫助現(xiàn)有的公司鞏固其市場(chǎng)地位。

　　展望未來，一些分析家們相信，外商直接投資卷煙生產(chǎn)禁令及禁令內(nèi)容的增加會(huì)使得現(xiàn)有煙草市場(chǎng)領(lǐng)頭羊印度煙草公司將繼續(xù)加強(qiáng)其市場(chǎng)地位，小煙草公司要奮力掙扎，而外國(guó)煙草公司只能在場(chǎng)外“觀戰(zhàn)”。

　　評(píng)論：

　　印度吸煙人口眾多，因此印度煙草市場(chǎng)蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)價(jià)值。但是，隨著印度政府對(duì)外商直接投資卷煙生產(chǎn)的限制，印度的投資環(huán)境正變得日趨苛刻，一些跨國(guó)煙草公司也正考慮改變投資策略，或者退出印度市場(chǎng)。目前印度政府還計(jì)劃將禁止卷煙進(jìn)口環(huán)節(jié)的外商投資納入現(xiàn)有禁令中，此舉的最終受益者主要是印度國(guó)內(nèi)卷煙生產(chǎn)商，以及黑市交易者。其實(shí)印度政府的目的很明顯，就是保護(hù)國(guó)內(nèi)的煙草生產(chǎn)商，使國(guó)際煙草公司知難而退。印度的卷煙并不比外國(guó)的卷煙更加安全，所以這一禁令只關(guān)乎經(jīng)濟(jì)利益，而與公共健康無關(guān)。