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據(jù)外電報(bào)道,巴斯大學(xué)的一項(xiàng)新研究顯示,英國(guó)脫歐為英國(guó)提供了通過(guò)增強(qiáng)靈活性來(lái)應(yīng)對(duì)行業(yè)行動(dòng)和市場(chǎng)發(fā)展而加強(qiáng)煙草控制措施的機(jī)會(huì)。
英國(guó)目前受歐盟法規(guī)的約束,但將享有更大的自由度,采取更有效地提高廉價(jià)煙草產(chǎn)品價(jià)格的煙草稅,以及更直接的定價(jià)政策,例如實(shí)行最低價(jià)格上限。高價(jià)格是最有效的煙草控制措施之一。
此外,由于近年來(lái)英國(guó)96%的煙草產(chǎn)品來(lái)自歐盟,無(wú)協(xié)議脫歐很可能會(huì)提高卷煙和煙草價(jià)格。HM財(cái)政部承諾從1月1日起對(duì)英國(guó)實(shí)施新的煙草進(jìn)口關(guān)稅,如果將這一關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,則每包20支裝卷煙和30克裝小袋裝的平均價(jià)格將提高約0.30英鎊(0.40美元)。
“較高的價(jià)格是最有效的煙草控制措施之一,這對(duì)于不得不以WTO(世界貿(mào)易組織)的條件與歐盟進(jìn)行貿(mào)易來(lái)說(shuō)可能是罕見(jiàn)的積極作用,英國(guó)脫歐提供了改善英國(guó)公共衛(wèi)生的機(jī)會(huì),但如果放寬規(guī)定,同樣會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生構(gòu)成威脅。”該大學(xué)的管理學(xué)院主要作者Rob Branston說(shuō)。?
與英國(guó)脫歐相關(guān)的靈活性將不會(huì)擴(kuò)展到北愛(ài)爾蘭,北愛(ài)爾蘭將繼續(xù)遵守歐盟的規(guī)定,成為歐盟關(guān)稅同盟的一部分,并且進(jìn)出歐盟的商品將免關(guān)稅。
北愛(ài)爾蘭還將在煙草包裝上保留當(dāng)前的照片健康警告標(biāo)簽,而英國(guó)的其余部分將改用澳大利亞圖像。
由于加強(qiáng)邊境檢查,英國(guó)脫歐還可能終止廉價(jià)的歐盟已完稅煙草的進(jìn)口,并減少走私。來(lái)自歐盟的旅行者的香煙免稅額將從目前的800支香煙或1公斤手卷煙減少到200支香煙或250克煙草的免稅額。
免稅津貼、關(guān)稅或監(jiān)管差異將要求在英國(guó)邊境進(jìn)行海關(guān)檢查。Branston說(shuō),這樣的檢查可能有利于降低英國(guó)非法煙草的稅率,增加英國(guó)政府的收入,以及英國(guó)煙草稅收政策的有效性。他估計(jì),提高關(guān)稅將使該地區(qū)政府每年額外增加8.2億英鎊。
然而,作者斷言,如果政府繼續(xù)抓住政策的優(yōu)先權(quán)來(lái)解決煙草危害,英國(guó)脫歐對(duì)英國(guó)煙草控制的潛在益處將只會(huì)實(shí)現(xiàn)。來(lái)自巴斯大學(xué)衛(wèi)生部煙草控制小組的艾倫·加拉赫,注意到,當(dāng)前英國(guó)政府的高級(jí)成員與新自由主義和自由市場(chǎng)“智庫(kù)”有關(guān)聯(lián),比如煙草行業(yè)資助的經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所,這有可能導(dǎo)致政府取消對(duì)煙草控制的優(yōu)先次序。
Gallagher說(shuō):“最終,即使達(dá)成了良好的貿(mào)易協(xié)定,也只有在有政治意圖利用新獲得的靈活性的情況下,才能實(shí)現(xiàn)英國(guó)脫歐對(duì)煙草監(jiān)管的好處。存在這樣的風(fēng)險(xiǎn),即政府將商業(yè)利益放在首位,這意味著英國(guó)脫歐后政府對(duì)煙草的負(fù)面健康影響將不再是重中之重,英國(guó)的煙草法規(guī)將因此受到影響?!?
合著者Deborah Arnott說(shuō):“到2019年,英國(guó)將有14.1%的人口吸煙,如果政府希望在未來(lái)十年內(nèi)使我們的國(guó)家實(shí)現(xiàn)“無(wú)煙”,應(yīng)對(duì)煙草使用必須仍然是公共衛(wèi)生的首要任務(wù)?!?/p>
“由于新冠大流行引起了當(dāng)前與健康有關(guān)的大多數(shù)關(guān)注,很容易忽略了吸煙仍然是英國(guó)可預(yù)防的死亡的主要原因,而且每年造成的死亡人數(shù)超過(guò)大流行病至今?!?/p>
篤行致遠(yuǎn) 2024中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展觀察