煙草在線(xiàn)據(jù)卡托研究所報(bào)道編譯　　在兩年前，世界貿(mào)易組織的司法機(jī)構(gòu)裁決，美國(guó)法律禁止丁香煙，使國(guó)產(chǎn)薄荷煙留在貨架上是貿(mào)易保護(hù)主義的歧視?，F(xiàn)在，美國(guó)和印尼政府已達(dá)成“和解”，印尼同意放棄該訴訟。

　　嚴(yán)格意義上講，和解，如報(bào)道的那樣，包括一些來(lái)自美國(guó)的承諾，但這些實(shí)際上非常弱幾乎毫無(wú)意義。例如，美國(guó)同意避免“恣意歧視”印尼雪茄（已經(jīng)不允許），并“推遲”提出其提出的反對(duì)印尼出口限制（不再影響美國(guó)公司）的訴訟。

　　美國(guó)拒絕遵守反對(duì)制度保護(hù)主義的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則是不幸的，在這個(gè)案件中也不足為奇。美國(guó)政府應(yīng)以?xún)煞N基本方式守法：1）終止丁香禁令，或2）把禁令擴(kuò)展到薄荷煙。這些選項(xiàng)在政治上都是不可行的，因此，美國(guó)什么也沒(méi)做。

　　通常，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序可能對(duì)克服政治阻礙貿(mào)易自由化非常有幫助。當(dāng)一個(gè)國(guó)家在WTO中的訴訟中敗訴，而且沒(méi)有遵守裁決的話(huà)，起訴的國(guó)家有權(quán)通過(guò)提高商品關(guān)稅對(duì)敗訴的國(guó)家采取報(bào)復(fù)措施。這將創(chuàng)造集中損失，更大的政治影響，比一般擴(kuò)散的保護(hù)主義政策成本高。最終目標(biāo)是“誘導(dǎo)合規(guī)”——敗訴國(guó)家停止冒犯活動(dòng)，這樣報(bào)復(fù)將會(huì)停止。

　　但美國(guó)非常大而且強(qiáng)大，所以，大多數(shù)國(guó)家切斷從美國(guó)的進(jìn)口，不僅對(duì)搖擺的華盛頓的政策制定者是無(wú)效的，還對(duì)它們自己的經(jīng)濟(jì)非常有害。印尼似乎已經(jīng)決定放棄該訴訟，一走了之，這比繼續(xù)推進(jìn)昂貴的、徒勞的報(bào)復(fù)更有意義。

　　不幸的是，丁香煙和解加入越來(lái)越多的美國(guó)利用其經(jīng)濟(jì)和政治力量避免遵守世貿(mào)組織規(guī)則的類(lèi)似案件中。這些案件包括小島國(guó)安提瓜島對(duì)美國(guó)限制跨境在線(xiàn)賭博訴訟獲得的成功，但是安提瓜沒(méi)辦法執(zhí)行此裁決。

　　也許不執(zhí)行裁決的最令人尷尬的例子是，巴西贏得了對(duì)美國(guó)棉花補(bǔ)貼提起的訴訟后，美國(guó)和巴西之間達(dá)成了協(xié)議。美國(guó)設(shè)法避免報(bào)復(fù)，并保持補(bǔ)貼，同意給巴西棉農(nóng)每年提供1.47億美元支票的補(bǔ)貼。這種安排似乎即將結(jié)束，美國(guó)提供了最后一筆3億美元的款項(xiàng)，將無(wú)限期地保持棉花補(bǔ)貼。

　　美國(guó)并不總是拒絕遵守WTO的決定。加拿大和墨西哥的報(bào)復(fù)威脅，很可能對(duì)美國(guó)相關(guān)原產(chǎn)地標(biāo)簽肉的貿(mào)易保護(hù)主義法規(guī)的持續(xù)爭(zhēng)論產(chǎn)生影響。該案件和丁香煙案件的很大區(qū)別是，加拿大和墨西哥是美國(guó)產(chǎn)品的兩大出口市場(chǎng)。

　　有理由樂(lè)觀，但是缺乏對(duì)國(guó)際貿(mào)易體系規(guī)則承諾的美國(guó)本屆政府把世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序的聲譽(yù)置于嚴(yán)重危險(xiǎn)中。