煙草在線據(jù)法制網(wǎng)-法制日?qǐng)?bào)報(bào)道　　日本禁煙活動(dòng)最先開(kāi)始于1978年2月18日民間自發(fā)推動(dòng)的“嫌煙權(quán)”運(yùn)動(dòng)，經(jīng)過(guò)近40年的努力，日本吸煙人群數(shù)量大幅減少。據(jù)日本厚生勞動(dòng)省統(tǒng)計(jì)，截至2014年底日本成年男性的吸煙率已經(jīng)下降到30.3%，約1500萬(wàn)人，這比1978年“嫌煙權(quán)”運(yùn)動(dòng)發(fā)起時(shí)的74.7%下降了將近一半。作為卷煙消費(fèi)大國(guó)，日本禁煙能夠取得成功，既是政府制定為數(shù)眾多法律嚴(yán)禁吸煙的結(jié)果，也是日本國(guó)民共同行動(dòng)、自覺(jué)遵守相關(guān)禁煙法律和規(guī)定，不斷壓縮吸煙者生存空間的結(jié)果。

　　政府：完善禁煙法律

　　為推動(dòng)禁煙，日本政府和各地方自治體制定了大量的禁煙相關(guān)法律、條例對(duì)吸煙行為進(jìn)行限制，比如《健康促進(jìn)法》、《未成年人吸煙禁止法》、《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》、《大廈衛(wèi)生管理法》、《鐵道營(yíng)業(yè)法》和《路上吸煙禁止條例》《交通機(jī)關(guān)吸煙規(guī)制》等。

　　2003年5月，日本國(guó)會(huì)通過(guò)并開(kāi)始實(shí)施的《健康促進(jìn)法》第25條明確規(guī)定，要在學(xué)校、政府辦公場(chǎng)所、百貨商店及車(chē)站等人員眾多的場(chǎng)所采取防止被動(dòng)吸煙的措施。

　　日本《未成年人吸煙禁止法》規(guī)定，不滿20歲的未成年人不能吸煙，商家也不得向未成年人販賣(mài)卷煙。如果商家不加辨別將卷煙出售給未成年人將被處以50萬(wàn)日元(約2.5萬(wàn)元人民幣)的罰款。如果未成年人的監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)未成年人吸煙而不加以制止，也將被處以罰款。日本遍布大街小巷的便利店和自動(dòng)販賣(mài)機(jī)都有卷煙出售，為防止未成年人通過(guò)此種渠道獲取卷煙，法律規(guī)定便利店在出售卷煙時(shí)要求購(gòu)買(mǎi)者提供駕駛執(zhí)照、醫(yī)?？ǖ瓤纱_認(rèn)年齡的身份證明。而要在自動(dòng)販賣(mài)機(jī)上購(gòu)買(mǎi)卷煙，必須使用一種只有成年人才可申領(lǐng)的可以確認(rèn)年齡的電子卡片，在自動(dòng)販賣(mài)機(jī)的掃描器上刷卡后才可購(gòu)買(mǎi)卷煙。

　　《路上吸煙禁止條例》是日本各地方自治體(市、區(qū))制定的對(duì)在道路上吸煙行為作出限制的各種條文的統(tǒng)稱，名稱有《環(huán)境條例》《步行吸煙禁止條例》等。據(jù)日本煙草產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社統(tǒng)計(jì)，目前日本全國(guó)已有一百多個(gè)地方自治體通過(guò)了禁止在道路上吸煙的條例。東京千代田區(qū)從2002年起實(shí)施了禁止在街道上吸煙的條例，成為日本第一個(gè)實(shí)施該條例的自治體，此后慢慢延伸到日本全國(guó)各地。根據(jù)千代田區(qū)實(shí)施的《建設(shè)安全、舒適的千代田區(qū)生活環(huán)境相關(guān)條例》規(guī)定，區(qū)政府將組織專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)在街道上巡邏，如果發(fā)現(xiàn)有在街道上吸煙的行為將被罰款2000日元。

　　《交通機(jī)關(guān)吸煙規(guī)制》對(duì)在車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、地鐵、出租車(chē)等公共交通設(shè)施內(nèi)的吸煙行為作出規(guī)定，如果在明確禁止吸煙的上述場(chǎng)所吸煙，列車(chē)員將有權(quán)強(qiáng)制吸煙人下車(chē)，對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重的可通知警察予以逮捕。

　　民眾：打造無(wú)煙社會(huì)

　　日本禁煙之所以取得成功，在很大程度上要?dú)w功于日本國(guó)民積極參與禁煙活動(dòng)及日本煙民的自覺(jué)意識(shí)。

　　上世紀(jì)70年代日本吸煙盛行，男性成年人的吸煙率一度達(dá)到歷史最高的83.7%，并且在當(dāng)時(shí)日本的公共設(shè)施、餐飲場(chǎng)所和公共交通工具中還都沒(méi)有采取禁煙措施或設(shè)置專(zhuān)門(mén)吸煙場(chǎng)所。為保障公民的健康權(quán)、避免被動(dòng)吸煙的危害，1978年在市民團(tuán)體“為確立嫌煙權(quán)眾人會(huì)”發(fā)起倡議，主張把“嫌煙權(quán)”作為基本人權(quán)予以保護(hù)，并明確“嫌煙權(quán)”包括三項(xiàng)基本權(quán)利，既“呼吸不被卷煙煙霧污染的清潔空氣的權(quán)利”、“對(duì)吸煙行為明確表達(dá)不滿的權(quán)利”、“推動(dòng)社會(huì)要求對(duì)在公共場(chǎng)所的吸煙行為采取限制的權(quán)利”?！跋訜煓?quán)”運(yùn)動(dòng)直接喚起了日本國(guó)民對(duì)吸煙危害性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了日本社會(huì)形成禁煙的良好氛圍。

　　目前，日本民眾對(duì)政府采取的禁煙措施都持積極支持態(tài)度。為迎接2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)，東京政府有意通過(guò)設(shè)置罰款實(shí)現(xiàn)“禁煙化”，日本國(guó)立癌癥研究中心就此進(jìn)行了居民問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示有53.4%的人認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)置罰款”，22.2%的人認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)設(shè)置沒(méi)有罰款的法律法規(guī)”，10.1%的人認(rèn)為“不需要制定任何法律法規(guī)”，而在對(duì)不吸煙者的調(diào)查者中，贊同設(shè)置罰款的人數(shù)更是超過(guò)了60%。

　　2013年8月12日，日本非盈利組織“日本禁煙學(xué)會(huì)”對(duì)宮崎駿的電影《起風(fēng)了》中頻繁出現(xiàn)吸煙場(chǎng)景發(fā)表的公開(kāi)請(qǐng)?jiān)笗?shū)也是日本全社會(huì)致力禁煙的一個(gè)很好的事例。日本禁煙學(xué)會(huì)在請(qǐng)?jiān)笗?shū)中指出電影中在教室、職場(chǎng)、餐廳吸煙的場(chǎng)景過(guò)多，會(huì)對(duì)未成年人起到不好的示范作用，并說(shuō)“為什么一定要在這些場(chǎng)景中出現(xiàn)吸煙的畫(huà)面呢，難道不能用其他表現(xiàn)手法進(jìn)行替換嗎”？

　　此外，日本文化中“不給他人添麻煩”、“顧及他人感受”的習(xí)慣對(duì)日本煙民在公共場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所甚至家里自覺(jué)約束自己的吸煙行為起到了很大的促進(jìn)作用。日本煙民有一個(gè)習(xí)慣，若在室外抽煙的話，一般都會(huì)自己攜帶煙缸，并處理好自己的煙蒂。而在進(jìn)入快餐店、飲食店、咖啡館等餐飲場(chǎng)所時(shí)，一般都會(huì)先確定一下是否有吸煙區(qū)，如果禁止吸煙則絕對(duì)會(huì)遵守規(guī)定。

　　社會(huì)：營(yíng)造無(wú)煙環(huán)境

　　日本的商場(chǎng)超市、政府機(jī)關(guān)、車(chē)站碼頭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、公共交通等公共場(chǎng)所都被列為禁止吸煙的區(qū)域，各種禁煙的標(biāo)識(shí)隨處可見(jiàn)，甚至在地面上到處都有禁止吸煙的提示，所以在公共場(chǎng)所幾乎看不到有人吸煙。

　　在日本公共交通工具內(nèi)的吸煙行為也被禁止。在1978年掀起“嫌煙權(quán)”運(yùn)動(dòng)以后，到上世紀(jì)90年代，日本近一半的列車(chē)開(kāi)始實(shí)行無(wú)煙化，到2007年起日本旅客鐵路公司進(jìn)一步加大禁煙力度，到2009年新干線的幾乎所有線路都開(kāi)始實(shí)行全面禁煙。此外，以前吸煙者可以在列車(chē)停車(chē)時(shí)到站臺(tái)上猛吸幾口煙以解煙癮之苦，但到2009年起，幾乎所有的鐵路站臺(tái)也都開(kāi)始實(shí)行禁煙。目前，日本只有東海道山陽(yáng)新干線和九州新干線設(shè)有允許吸煙的車(chē)廂。

　　此外，日本很多地方還禁止在出租車(chē)內(nèi)在吸煙。2008年1月，東京個(gè)體出租車(chē)協(xié)會(huì)和東京都出租車(chē)行業(yè)組織開(kāi)始推動(dòng)出租車(chē)無(wú)煙化，同時(shí)禁止出租車(chē)司機(jī)和乘客在出租車(chē)內(nèi)的吸煙行為。

　　日本在開(kāi)展禁煙的同時(shí)，也充分考慮到吸煙者的需求。在日本娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院、百貨商店、酒店、銀行、車(chē)站等公共區(qū)域都設(shè)置有吸煙區(qū)，既讓煙民解決煙癮問(wèn)題，同時(shí)保護(hù)不吸煙者遠(yuǎn)離二手煙的危害。在東京公共吸煙場(chǎng)所一般設(shè)立在室外、馬路邊，且設(shè)施一般都比較完善，除有醒目的“吸煙所”標(biāo)志外，吸煙場(chǎng)所內(nèi)部都有很完善的通風(fēng)設(shè)備，并設(shè)置有煙灰缸和座位，環(huán)境非常干凈、整潔。