煙草在線據(jù)《達(dá)卡每日星報(bào)》報(bào)道編譯　　盡管在控?zé)煼矫嫒〉昧艘恍┏删?#xff0c;但孟加拉國仍然在與煙草抗?fàn)?#xff0c;該國每天至少有156人因吸煙死亡，并有1095人致殘。

　　煙稅上漲以及政府為降低煙草消費(fèi)所采取的干預(yù)措施似乎并不奏效，卷煙和無煙煙草的生產(chǎn)、進(jìn)出口和消費(fèi)量均在上升。

　　在煙草生產(chǎn)較高的收益誘惑下，很多農(nóng)民正從農(nóng)作物種植轉(zhuǎn)向煙草種植。粗略估計(jì)，農(nóng)民種植1公頃煙草比1公頃農(nóng)作物獲得的收入要高出20萬塔卡。

　　另一方面，世衛(wèi)組織專家和反煙活動(dòng)專家稱，一些當(dāng)?shù)丶翱鐕鵁煵莨就ㄟ^向?qū)W生發(fā)放T恤、帽子甚至免費(fèi)贈(zèng)送卷煙的方式，對(duì)年輕的消費(fèi)者進(jìn)行巧妙的針對(duì)性宣傳。

　　煙草產(chǎn)量和煙草制品消費(fèi)量上升

　　雖然沒有找到最新數(shù)據(jù)，但據(jù)2012年人類發(fā)展研究中心（HDRC）和無煙青少年運(yùn)動(dòng)組織的數(shù)據(jù)，孟加拉國的煙草產(chǎn)量從1980年的不足4萬噸上升至2009年的6萬噸。

　　同一時(shí)期，煙草的進(jìn)出口量也明顯增加。而且研究發(fā)現(xiàn)，從1997年到2009年間，全國卷煙消費(fèi)量從500億支上升到700億支，比迪煙消費(fèi)量從450億支上升到超過800億支。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣部的數(shù)據(jù)，僅在2014年，煙草種植面積就從2013年的7萬公頃增長到10.8萬公頃。

　　所有這一切都違背了孟加拉國2003年簽署的《煙草控制框架公約》（FCTC），孟加拉國在2004年批準(zhǔn)該公約，成為首批批準(zhǔn)該公約的國家之一。

　　世界上第一部公共衛(wèi)生條約中的第17條和第18條呼吁世界各地的政府幫助農(nóng)民種植替代作物，并采取保護(hù)環(huán)境和公眾健康免受煙草危害的預(yù)防措施。

　　但12年來，政府基本沒有開展反對(duì)煙草生產(chǎn)和消費(fèi)的行動(dòng)。

　　根據(jù)2009年的數(shù)據(jù)，孟加拉國15歲以上的人群中，近60%的男性和30%的女性使用煙草，不管是吸煙或是無煙產(chǎn)品。

　　這是世衛(wèi)組織東南亞地區(qū)第四高的消費(fèi)率，東南亞地區(qū)有大約5億人使用煙草，每年大約130萬人死于煙草使用。

　　該地區(qū)如今是煙草產(chǎn)品最大生產(chǎn)商之一，因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)越來越多的人戒煙，卷煙公司正把它們的工廠搬遷到東南亞地區(qū)。

　　有缺陷的稅制

　　提高煙草稅是減少煙草使用最有效的戰(zhàn)略。較高的煙草價(jià)格在減少容易受影響人群和青少年的煙草使用上特別有效。

　　但是，世衛(wèi)組織孟加拉國（控?zé)?#xff09;技術(shù)官員S Mahfuzul Huq告訴《每日星報(bào)》稱，盡管孟加拉國的煙草稅相當(dāng)高（大約70%），但稅收制度繁復(fù)，遠(yuǎn)沒有達(dá)到最佳效果。

　　不同于世界上大多數(shù)的國家，孟加拉國針對(duì)不同的煙草制品——卷煙、比迪煙和無煙煙草（Gul,、Jarda）——有著不同的稅收結(jié)構(gòu)。對(duì)卷煙采取四個(gè)層級(jí)的稅收系統(tǒng)（基于價(jià)格）；對(duì)比迪煙采取五個(gè)層級(jí)的稅收系統(tǒng)（基于支數(shù)）。
但是，煙草公司可以很容易地通過調(diào)整價(jià)格和改變包裝規(guī)避較高的煙草稅，很多煙草使用者也可以直接更換卷煙品牌或消費(fèi)較低質(zhì)量的卷煙。

　　控?zé)煶删团c挑戰(zhàn)

　　但孟加拉國在控?zé)熒弦踩〉昧艘恍┏删?#xff0c;歷屆政府多年來也對(duì)吸煙率進(jìn)行了有效遏制。

　　世衛(wèi)組織的估計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2000年，15歲以上的人群中近62%的男性和6%的女性使用煙草，而到了2010年，分別下降至46%和1.2%。

　　吸煙在指定的公共場所和公共交通工具中已經(jīng)被禁止。根據(jù)《2005控?zé)煼ā?#xff0c;煙草產(chǎn)品的促銷和廣告也被禁止。該法律在2年前就進(jìn)行了修訂，控?zé)煑l款更強(qiáng)硬、處罰更嚴(yán)厲，但不見實(shí)際行動(dòng)。

　　到2016年3月份，卷煙公司有義務(wù)在包裝上使用圖片警語，警告煙草可能導(dǎo)致的危害。國家煙草控制部門（NTCC）與來自世衛(wèi)組織的技術(shù)援助已經(jīng)敲定了9副警示圖形，煙草公司必須輪流使用這些警示圖形。

　　但挑戰(zhàn)依然存在，隨著人口快速增長，煙草使用者的數(shù)量也會(huì)相應(yīng)增加。但很顯然，最大的挑戰(zhàn)將來自煙草公司。