煙草在線(xiàn)據(jù)bworldonline.com報(bào)道編譯　　一次又一次，反對(duì)改革者老調(diào)重彈，這些論點(diǎn)要么虛假要么夸張，針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)稅制度的改革，以下引述并打破煙草和稅制改革方面三個(gè)最流行的“神話(huà)”。

　　神話(huà)1：高稅收=低的煙草消費(fèi)=低稅收收入。

　　反對(duì)煙草稅收改革的一個(gè)常見(jiàn)錯(cuò)誤是在消費(fèi)下降對(duì)稅收收入影響方面基本數(shù)學(xué)的應(yīng)用。減少煙草消費(fèi)，將使政府的稅收收入損失，是一個(gè)輕率的結(jié)論，忽視了卷煙需求無(wú)彈性的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)。

　　卷煙需求無(wú)彈性是由于吸煙高度上癮的特性。它僅僅意味著煙草消費(fèi)不是隨著價(jià)格按比例變化的，即10%的價(jià)格上漲將會(huì)導(dǎo)致銷(xiāo)量下降的幅度不到10%。為了更清楚地說(shuō)明，每包30比索的稅收將會(huì)使最受歡迎品牌的價(jià)格提高50%，從40比索提高至60比索，其他條件不變時(shí)，而消費(fèi)量將只減少30 - 40%，其中一些煙民(不是全部)會(huì)戒煙而另一些，只是減少吸煙的數(shù)量。

　　因?yàn)榫頍熜枨鬅o(wú)彈性，我們可以提高稅收，實(shí)現(xiàn) (看似沖突)的提高稅收收入和降低卷煙消費(fèi)這兩個(gè)目標(biāo)。我們目前低水平的卷煙稅(44%的零售價(jià)格而世界銀行推薦的為67 - 80%)，給我們提供了提高稅收甚至每包高達(dá)30比索的稅收，而不會(huì)導(dǎo)致稅收損失的充分空間。

　　神話(huà)2：高稅收將會(huì)導(dǎo)致卷煙走私增長(zhǎng)。

　　與之相關(guān)的神話(huà)是，提高煙草稅會(huì)導(dǎo)致稅收損失是毫無(wú)根據(jù)的說(shuō)法，即高稅收將會(huì)增加菲律賓的非法卷煙貿(mào)易。其他因素，如軟弱的行政管理和執(zhí)法力度薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了價(jià)格本身的作用，在很大程度上對(duì)國(guó)家的走私負(fù)責(zé)。非法貿(mào)易是腐敗和體制實(shí)力作用的結(jié)果。

　　菲律賓的卷煙是世界上最便宜的，這是實(shí)行稅收改革走私情況不會(huì)惡化的一個(gè)很好的指標(biāo)。加上稅務(wù)局今年將采取打擊走私的措施，卷煙非法市場(chǎng)惡化的幾率將接近于零。

　　神話(huà)3：稅收改革對(duì)煙農(nóng)不利。

　　在議會(huì)籌款委員會(huì)對(duì)消費(fèi)稅法舉行的過(guò)去三個(gè)聽(tīng)證會(huì)上，主要是來(lái)自北方的議員對(duì)財(cái)政部提議的改革有敵意。他們的主要觀(guān)點(diǎn)是：煙草稅改革會(huì)傷害煙農(nóng)。

　　這些立法者沒(méi)有意識(shí)到該國(guó)的煙草種植多年來(lái)一直處于下降趨勢(shì)。僅僅過(guò)了20年，投入種植煙草的土地已經(jīng)減半了。煙草農(nóng)業(yè)方面沒(méi)有太多技術(shù)突破，我們可以很容易地推斷，許多農(nóng)民已經(jīng)轉(zhuǎn)向替代作物或者其他生計(jì)。

　　預(yù)計(jì)煙草種植的下降還會(huì)繼續(xù)，越來(lái)越多的人意識(shí)到吸煙帶來(lái)的不良影響。還有比利用稅制改革帶來(lái)的額外收入，來(lái)支持農(nóng)民轉(zhuǎn)向煙草種植以外生計(jì)的更好的幫助農(nóng)民的方法嗎？

　　財(cái)政部提出把卷煙消費(fèi)稅改革后增加的稅收收入的15%用于生產(chǎn)白肋煙和本土煙草的農(nóng)民的替代生計(jì)。最重要的是，烤煙煙草生產(chǎn)省份將獲得當(dāng)?shù)禺a(chǎn)烤煙型卷煙額外稅收的15%。

　　此外，當(dāng)?shù)鼐頍熓袌?chǎng)的98%是由一家公司控制，現(xiàn)在農(nóng)民們面臨的是一個(gè)買(mǎi)方獨(dú)家壟斷的市場(chǎng)。原煙的單一買(mǎi)家壓低了農(nóng)民收入。伊羅戈斯的農(nóng)民Avelino Dacanay觀(guān)察到，就在菲莫和福川煙草于2010年合并之前，原煙的價(jià)格為每公斤97比索。在菲莫福川煙草公司成立后接下來(lái)的種植季中，每公斤的價(jià)格下降了23%，降至73比索。

　　統(tǒng)一稅收制度的舉措將會(huì)增加煙草行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)上的買(mǎi)家更多，將會(huì)轉(zhuǎn)化為原煙的更多買(mǎi)家，這將會(huì)提高農(nóng)民在定價(jià)方面討價(jià)還價(jià)的能力。

　　總之，稅收改革是支持農(nóng)民的。這些改革措施將會(huì)幫助農(nóng)民持續(xù)轉(zhuǎn)向更有利可圖的活動(dòng)中，擴(kuò)大農(nóng)民的生活機(jī)會(huì)，使他們能以更好的價(jià)格出售他們的產(chǎn)品。

　　結(jié)論

　　我們很高興地知道政府是支持真理的，因?yàn)樗兄Z致力于推動(dòng)稅收制度的真正改革。衛(wèi)生、金融和農(nóng)業(yè)部門(mén)都贊同，稅制改革將為國(guó)家?guī)?lái)凈受益：改善菲律賓人的健康、增加政府收入，以及擴(kuò)大農(nóng)民的生活機(jī)會(huì)。我希望我們的立法者將緊隨其后。