煙草在線據(jù)《商業(yè)記事報(bào)》報(bào)道編譯　　聯(lián)邦稅務(wù)局為卷煙制造商引入了一個(gè)非常復(fù)雜的“多層系統(tǒng)”的聯(lián)邦消費(fèi)稅系統(tǒng)，只對(duì)大多數(shù)暢銷品牌的消費(fèi)稅或聯(lián)邦消費(fèi)稅停滯不前的跨國(guó)公司有利。稅務(wù)專家在7月26日對(duì)《商業(yè)記事報(bào)》稱，跨國(guó)公司和聯(lián)邦稅務(wù)局故意推行非常復(fù)雜的消費(fèi)稅系統(tǒng)，對(duì)卷煙的流行品牌征收少量的聯(lián)邦消費(fèi)稅。

　　現(xiàn)有的聯(lián)邦消費(fèi)稅制度非常復(fù)雜，只有卷煙生產(chǎn)商能獲得最大利益。在制訂2012-2013年預(yù)算之前，世界衛(wèi)生組織就建議聯(lián)邦稅務(wù)局應(yīng)該廢除現(xiàn)有的聯(lián)邦消費(fèi)稅，即根據(jù)不同的門檻和不同的卷煙品牌征收不同的稅收。所有品牌應(yīng)根據(jù)標(biāo)簽價(jià)格而不是不同的等級(jí)系統(tǒng)征收稅收，應(yīng)該有一個(gè)系統(tǒng)，確保政府的稅收收入，并在稅收?qǐng)?zhí)行方面有利于聯(lián)邦稅務(wù)局，并使所有利益相關(guān)者易于理解。由于不明原因，聯(lián)邦稅務(wù)局全力支持有利于領(lǐng)先的跨國(guó)公司的復(fù)雜的消費(fèi)稅制度。稅務(wù)官員和卷煙制造商使得消費(fèi)稅結(jié)構(gòu)以這樣一種方式呈現(xiàn)：普通消費(fèi)者將會(huì)徹底困惑，而對(duì)征收卷煙消費(fèi)稅的技術(shù)有意輕描淡寫。實(shí)行這樣一個(gè)令人迷惑的稅收系統(tǒng)的原因之一是，一些退休官員被跨國(guó)公司聘用，與政界和政策制定者有聯(lián)系。

　　最近，據(jù)報(bào)道稱，在去年的財(cái)政年度(2011-2012)，這些外國(guó)公司向國(guó)外轉(zhuǎn)走了一筆超過(guò)10億美元的利潤(rùn)和股息。被外國(guó)公司轉(zhuǎn)走的利潤(rùn)和股息再次在增加，他們不停地把它們的利潤(rùn)和分紅轉(zhuǎn)移。在2012財(cái)年，外國(guó)投資者已經(jīng)轉(zhuǎn)走了將近10.61億美元賬戶上的利潤(rùn)和股息，而2011財(cái)年的為7.583億美元，增長(zhǎng)了3.03億美元。

　　另一方面，煙草行業(yè)的跨國(guó)公司正在使用不同的技術(shù)來(lái)保證卷煙稅的增幅最低。當(dāng)記者聯(lián)系一名研究卷煙行業(yè)的稅務(wù)官員時(shí)，他解釋說(shuō)，首先，現(xiàn)有的稅收結(jié)構(gòu)應(yīng)該是簡(jiǎn)單的。目前的稅收結(jié)構(gòu)是復(fù)雜的，對(duì)跨國(guó)公司有利。與現(xiàn)有結(jié)構(gòu)相比，較低品牌的稅率應(yīng)該更高。

　　對(duì)于全球暢銷品牌適用的稅率來(lái)看，卷煙的銷售稅和聯(lián)邦消費(fèi)稅都沒(méi)有增長(zhǎng)。在全球范圍，有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即卷煙稅應(yīng)該至少為生產(chǎn)成本的70%，這是非常低的。

　　與稅率高達(dá)70%的其他國(guó)家相比，大卷煙品牌的銷售稅率和聯(lián)邦消費(fèi)稅率在巴基斯坦可以被稱作是停滯的。在巴基斯坦，如果指定品牌的銷售稅和聯(lián)邦消費(fèi)稅率是42%，那么它已經(jīng)增加到了45%，然后在每年增長(zhǎng)52%。然而，即使銷售稅和聯(lián)邦消費(fèi)稅已經(jīng)達(dá)到60%，但是與70%相比仍然很低?？鐕?guó)公司使用的技術(shù)是向上調(diào)整價(jià)格。通過(guò)這種方式，銷售稅和聯(lián)邦消費(fèi)稅沒(méi)有提高，但是暢銷品牌的價(jià)格提高了，確保稅率仍在較低水平。“準(zhǔn)確地說(shuō)，聯(lián)邦稅務(wù)局一直在增加稅收的數(shù)額，但是從百分比上看，聯(lián)邦消費(fèi)稅率并沒(méi)有增加。顯然，由于卷煙價(jià)格的提高，消費(fèi)稅已經(jīng)增加，但是實(shí)際的比例沒(méi)有相應(yīng)增加，”他補(bǔ)充道。

　　如果特定品牌的稅率是70%，那么這種技術(shù)確保最暢銷品牌的稅率為50%或60%。如果該市場(chǎng)被兩個(gè)很暢銷的品牌所占領(lǐng)，那么與全球流行的稅率相比，它們的實(shí)際稅率不會(huì)增加。聯(lián)邦稅務(wù)局已經(jīng)提高了相關(guān)的價(jià)格，但是直接的稅率沒(méi)有增加。

　　官方表示，跨國(guó)公司還采用了另一種技術(shù)來(lái)阻止地方公司如馬爾丹等推出新品牌。這就是通過(guò)推出固定最低價(jià)格的新品牌的方法。除非固定一個(gè)特定的價(jià)格，否則無(wú)法推出一個(gè)新品牌，這阻礙了當(dāng)?shù)毓就瞥鲂缕放啤?/p>

　　當(dāng)被問(wèn)及這種卷煙稅制結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性時(shí)，消息來(lái)源稱，自1988年以來(lái)，在過(guò)去，稅務(wù)局已經(jīng)做過(guò)不同的實(shí)驗(yàn)。有時(shí)，它試圖根據(jù)價(jià)格計(jì)稅，有時(shí)它根據(jù)數(shù)量來(lái)計(jì)算稅收。由于不同的縣預(yù)付稅收的水平不同，稅率是根據(jù)全球水平平行提高的。然而，現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，需要簡(jiǎn)化。繼續(xù)采用現(xiàn)有的稅收結(jié)構(gòu)對(duì)煙草業(yè)有利。官方稱，為了這個(gè)目的，在預(yù)算中(2012-13)，聯(lián)邦稅務(wù)局通過(guò)修改不同價(jià)格的稅率，提高了卷煙稅率。

　　專家們表示，聯(lián)邦稅務(wù)局已收到來(lái)自不同部分的提案，包括世界衛(wèi)生組織的在每盒煙包上引進(jìn)稅票的理念，以了解每家公司準(zhǔn)確制造的卷煙煙支和煙包數(shù)量。這是非常簡(jiǎn)單地記錄在巴基斯坦生產(chǎn)的每包卷煙的方法。通過(guò)這種方式，聯(lián)邦稅務(wù)局或財(cái)政部將能對(duì)離開(kāi)工廠的產(chǎn)品實(shí)施追蹤和跟蹤系統(tǒng)。兩家跨國(guó)公司都強(qiáng)烈反對(duì)在煙盒上實(shí)施稅票或者稅旗的提議。除了稅票外，跨國(guó)公司還反對(duì)恢復(fù)對(duì)工廠的監(jiān)督系統(tǒng)。專家稱，監(jiān)督清算系統(tǒng)以及稅收系統(tǒng)是應(yīng)對(duì)卷煙業(yè)逃稅的最關(guān)鍵步驟。

　　在過(guò)去，對(duì)于卷煙聯(lián)邦消費(fèi)稅的名義增長(zhǎng)，以及在2012-2013預(yù)算中撤銷卷煙的消費(fèi)稅，世界衛(wèi)生組織(WHO)表示嚴(yán)重關(guān)切。政府已經(jīng)廢除了預(yù)算(2012-13)中過(guò)濾嘴的聯(lián)邦消費(fèi)稅。目前尚不清楚，為什么給予卷煙制造商不大幅增加卷煙稅的理由。不是以簡(jiǎn)化的稅收體系取代現(xiàn)有的行業(yè)稅收系統(tǒng)，而是讓卷煙生產(chǎn)商尤其是跨國(guó)公司更輕松。