煙草在線據(jù)網(wǎng)絡(luò)綜合報(bào)道　　世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》締約方會(huì)議第五屆會(huì)議11月12日至17日在韓國舉行，來自176個(gè)成員國代表團(tuán)、國際組織以及非政府組織等1000多人出席為期6天的會(huì)議。本屆會(huì)議的重點(diǎn)是審議和批準(zhǔn)《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》草案，從而能夠有效遏制全球非法煙草貿(mào)易，減少煙草對人類健康的危害。

　　世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍在大會(huì)發(fā)表開幕致辭時(shí)指出，自《煙草控制框架公約》于2005年2月正式生效以來，這份全球第一個(gè)具有法律約束力的國際公共衛(wèi)生條約已經(jīng)得到176個(gè)國家的批準(zhǔn)，覆蓋了世界近90%的人口。與此同時(shí)，該條約在國際社會(huì)的積極支持下不斷發(fā)展充實(shí)，衍生出了一系列補(bǔ)充性的條例，此次有待審批的《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》便是其中非常關(guān)鍵的一個(gè)，它能夠?qū)⑷蚩責(zé)熍μ嵘揭粋€(gè)新的水平，并推進(jìn)締約方之間的合作與團(tuán)結(jié)。

　　世界衛(wèi)生組織表示，煙草制品的非法貿(mào)易嚴(yán)重威脅人類健康，因其避開了各國那些為減少煙草需求而采取的有效措施，例如提高稅收和價(jià)格等，使煙草制品變得更易獲取，導(dǎo)致吸煙人群的擴(kuò)大，并讓國家的經(jīng)濟(jì)蒙受損失。

　　非法煙草貿(mào)易嚴(yán)重阻礙了《煙草控制框架公約》的有效實(shí)施，經(jīng)過4年的談判，這個(gè)改變游戲規(guī)則的條約在此次歷史性的決策會(huì)議上正等待著各締約方代表的審議。根據(jù)聯(lián)合國提供的信息，煙草走私問題近年來日趨猖獗，犯罪集團(tuán)每年走私的香煙數(shù)量估計(jì)多達(dá)6000億根，相當(dāng)于平均每10根香煙中就有一根為走私煙，全球經(jīng)濟(jì)每年因此損失500億美元的巨額稅收。

　　11月12日，第五次締約方大會(huì)通過了《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》。

　　該議定書是《公約》框架下的第一份議定書，旨在執(zhí)行《公約》第15條關(guān)于全面消除煙草制品非法貿(mào)易的規(guī)定。作為《公約》締約方，中國全程參與了議定書的談判制定，中國在打擊和消除煙草制品非法貿(mào)易方面的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，特別是煙草專賣制度，也被議定書借鑒吸收。

　　《議定書》分為十個(gè)部分共47條，包括一般義務(wù)、供應(yīng)鏈控制、違法行為、國際合作、機(jī)構(gòu)安排和財(cái)政資源等，核心內(nèi)容是加強(qiáng)煙草供應(yīng)鏈控制，建立一個(gè)覆蓋煙草產(chǎn)業(yè)鏈的全球跟蹤和追溯系統(tǒng)，通過有效實(shí)施許可證、同等審批或控制制度，積極加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。同時(shí)，議定書要求各國通過國內(nèi)立法和加強(qiáng)國際司法合作及行政協(xié)助，嚴(yán)厲懲治和打擊煙草制品的走私、非法生產(chǎn)和假冒等違法行為。該議定書有利于打擊煙草制品非法貿(mào)易和推進(jìn)各國控?zé)煿ぷ?#xff0c;也有利于更好地保護(hù)公眾健康和維護(hù)正常的煙草制品市場秩序。

　　該議定書談判始于2008年，于2012年4月在日內(nèi)瓦達(dá)成協(xié)議。中國政府一貫重視控?zé)煿ぷ?#xff0c;自始至終積極參與議定書談判進(jìn)程，為推動(dòng)議定書完成談判并順利通過發(fā)揮重要作用。目前，締約方大會(huì)已通過議定書，預(yù)計(jì)自明年1月開始開放供各國簽署。