煙草在線(xiàn)據(jù)東方煙草報(bào)報(bào)道　　在墨西哥學(xué)習(xí)國(guó)際卷煙營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)的這段時(shí)間里，我有幸向統(tǒng)一聯(lián)邦國(guó)際有限公司金絲路公司董事林澤昌請(qǐng)教，了解了墨西哥非法煙草貿(mào)易的情況。在他的指導(dǎo)下，我查閱了墨西哥相關(guān)媒體的最新報(bào)道，對(duì)該國(guó)消除煙草制品非法貿(mào)易的措施有了較為全面的認(rèn)識(shí)。

　　自2011年墨西哥政府大幅提高煙草稅率后，每盒卷煙的稅收比例高達(dá)75%，巨大的利潤(rùn)空間導(dǎo)致了非法煙草貿(mào)易猖獗。為保證國(guó)家稅收來(lái)源和消費(fèi)者的健康，墨西哥采取了以下三種方式打擊和遏制卷煙走私與非法銷(xiāo)售活動(dòng)。

　　財(cái)稅局會(huì)同海關(guān)加大檢查力度

　　墨西哥國(guó)家稅收管理服務(wù)處（SAT）的數(shù)據(jù)顯示，從2012年1月至7月，墨西哥海關(guān)共查處了超過(guò)1.06億支走私卷煙。這些走私卷煙試圖從馬薩特蘭港、曼撒尼約、華雷斯城、韋拉克魯斯港等地通關(guān)。

　　對(duì)此，墨西哥財(cái)稅局與海關(guān)加強(qiáng)合作，加大檢查力度。一是風(fēng)險(xiǎn)管理。申報(bào)通關(guān)的貨物中如果包含藥品、卷煙、酒和武器等特殊產(chǎn)品，財(cái)稅局將對(duì)此類(lèi)貨物重點(diǎn)檢查，防止申報(bào)方采取瞞報(bào)、夾帶的方式走私入境。二是財(cái)稅局會(huì)同海關(guān)采用紅綠燈過(guò)關(guān)隨機(jī)抽查的方式檢查入關(guān)貨物。所有貨物在入關(guān)時(shí)需要接受隨機(jī)抽查，如果顯示紅燈，那么海關(guān)將對(duì)貨物開(kāi)箱檢查。

　　此外，墨西哥海關(guān)有權(quán)對(duì)任何可疑的貨物進(jìn)行強(qiáng)制檢查。2012年7月30日，墨西哥海關(guān)在馬薩特蘭港截獲了一批總量達(dá)8000萬(wàn)支的走私卷煙。墨西哥聯(lián)邦專(zhuān)員調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該批貨物經(jīng)由亞洲一些國(guó)家的關(guān)口后，通過(guò)太平洋轉(zhuǎn)運(yùn)至馬薩特蘭港，整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程均履行了合法程序。

　　衛(wèi)生部會(huì)同警方加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

　　墨西哥衛(wèi)生部設(shè)有兩個(gè)職能部門(mén)用于監(jiān)管卷煙市場(chǎng)。一個(gè)是預(yù)防健康風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)邦委員會(huì)，其職能是負(fù)責(zé)藥品、卷煙、食品的監(jiān)管。在打擊走私產(chǎn)品方面，該委員會(huì)聯(lián)合警方協(xié)同行動(dòng)，清查市面上銷(xiāo)售的非法卷煙。另一個(gè)是21世紀(jì)專(zhuān)科醫(yī)院吸煙疾病治療中心，負(fù)責(zé)走私卷煙危害鑒定及因相關(guān)疾病的治療。

　　2012年12月31日，墨西哥衛(wèi)生部公布了預(yù)防健康風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告：2011至2012兩年的時(shí)間里，他們協(xié)同警方在本國(guó)煙草市場(chǎng)上查獲非法走私卷煙累計(jì)1.5億支，大約有102個(gè)品牌，主要品牌包括現(xiàn)代、圣馬力諾、優(yōu)雅、導(dǎo)航儀、瓊、大理石、榮耀等；而2010年，僅查獲了4萬(wàn)支非法卷煙。

　　21世紀(jì)專(zhuān)科醫(yī)院吸煙疾病治療中心對(duì)走私卷煙泛濫而引起的健康危害表示擔(dān)憂(yōu)。在該機(jī)構(gòu)向衛(wèi)生部提交的報(bào)告中稱(chēng)，因生產(chǎn)管理不規(guī)范，這些走私卷煙給卷煙消費(fèi)者帶來(lái)的健康危害風(fēng)險(xiǎn)要高出合法卷煙的一倍以上。鑒于走私卷煙已占據(jù)墨西哥卷煙市場(chǎng)份額的20%以上，該中心已經(jīng)開(kāi)始著手分析非法煙草產(chǎn)品成分，并對(duì)其可能造成的潛在健康危害進(jìn)行跟蹤研究，以制定低成本治療相關(guān)疾病的醫(yī)療方案。

　　跨國(guó)公司參與凈化煙草市場(chǎng)

　　2010年，墨西哥境內(nèi)共銷(xiāo)售合法卷煙約441億支。而2011年，受非法卷煙沖擊，合法卷煙銷(xiāo)量下降至320億支。

　　非法煙草貿(mào)易猖獗，對(duì)在墨西哥煙草市場(chǎng)占主導(dǎo)地位的菲莫國(guó)際和英美煙草沖擊較大。前者占據(jù)墨西哥卷煙市場(chǎng)一半以上的份額，而后者占據(jù)著30%的份額。為保障自己在墨西哥卷煙市場(chǎng)的利益，菲莫國(guó)際和英美煙草與墨西哥相關(guān)部門(mén)達(dá)成協(xié)議：小規(guī)模生產(chǎn)若干低價(jià)品牌，豁免其所有的卷煙稅，扣除生產(chǎn)成本后，其贏(yíng)利作為財(cái)稅局緝私小組增聘緝私人員和警方開(kāi)展緝私活動(dòng)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)基金。

　　據(jù)菲莫國(guó)際消息，2012年，相關(guān)部門(mén)在墨西哥主要港口、邊境城市共查獲2億支非法卷煙，并在靠近墨西哥關(guān)口的海域或公路上截獲1億支非法卷煙。

　　英美煙草的市場(chǎng)分析報(bào)告顯示，因增加卷煙稅導(dǎo)致的卷煙走私貿(mào)易量已經(jīng)由2010年的2%增長(zhǎng)到了目前的20%，估計(jì)每年有2.5億支非法卷煙流入墨西哥市場(chǎng)。

　　很多國(guó)家提高卷煙稅收是為了增加財(cái)政收入、減少卷煙銷(xiāo)量等。然而，提稅后卻往往出現(xiàn)了非法煙草貿(mào)易泛濫的現(xiàn)象。個(gè)中緣由，值得深思。