煙草在線據(jù)《巴基斯坦觀察者報(bào)》報(bào)道編譯　　2012年，在亞洲11國消費(fèi)的卷煙中，有665億支為非法卷煙。在巴基斯坦，國產(chǎn)非法卷煙銷量和非法卷煙的消費(fèi)量的比例是最高的，達(dá)到86.3%，而非國產(chǎn)非法卷煙的比例為13.7%。

　　這一情況導(dǎo)致巴基斯坦僅在2012年就損失了超過2.5億美元的稅收。這些數(shù)字來自牛津經(jīng)濟(jì)研究院最近開展的研究——“2012年亞洲11國非法煙草指數(shù)”。

　　在巴基斯坦，除了未納稅煙草品牌問題之外，這里的情況與斯里蘭卡還有很大不同，因?yàn)樵谒估锾m卡，煙草消費(fèi)還不到1%。根據(jù)法律，在斯里蘭卡是不允許制造卷煙的。

　　與面臨著最丑陋的宗派仇恨形態(tài)的巴基斯坦不一樣，斯里蘭卡的宗教學(xué)者們設(shè)法創(chuàng)立了一種四海一家的文化，使不同的群體能夠和諧地共同生活。然而，在這個(gè)國家，是不允許制造卷煙的。

　　另一方面，巴基斯坦的卷煙制造是制造業(yè)的主要源頭。盡管煙草品牌的廣告在巴基斯坦是被禁止的，但卷煙制造在較大范圍內(nèi)是被允許的，這本身與在罪惡的源頭被幸免的同時(shí)，卻禁止媒體上的煙草品牌廣告的政策是相矛盾的。

　　煙草品牌的非法貿(mào)易有三個(gè)重要的相互關(guān)聯(lián)的表現(xiàn)方式：走私產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品及逃避繳納地方稅的產(chǎn)品。這是一種全球現(xiàn)象，包括所有大洲和各個(gè)高低收入國家。被征收重稅的卷煙易于運(yùn)輸，具有合算的風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)率，它是世界上非法交易最頻繁的商品之一。

　　由牛津經(jīng)濟(jì)研究院開展的“亞洲11國：2012年非法煙草指數(shù)”研究，是為亞洲地區(qū)各國政府提供追蹤和理解這個(gè)問題的第一個(gè)定量基準(zhǔn)。這項(xiàng)研究涉及澳大利亞、文萊、香港、印尼、馬來西亞、巴基斯坦、菲律賓、新加坡、臺(tái)灣、泰國、越南，并顯示非法煙草對(duì)發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家造成了重大影響——不管是實(shí)行高稅率、高價(jià)格的國家，還是在低稅率，低價(jià)格的國家，都出現(xiàn)了非法煙草貿(mào)易，甚至在那些法律制度名聲很好的國家，也同樣存在非法煙草貿(mào)易。

　　根據(jù)發(fā)表的研究結(jié)果，在巴基斯坦，非法卷煙消費(fèi)占25.4%。重要的是要強(qiáng)調(diào)，這些非法卷煙銷售集中在無法合法購買煙草產(chǎn)品的未成年人和那些低收入人群身上。非法經(jīng)銷商還常常供應(yīng)其他非法產(chǎn)品，如：酒精、毒品和武器等。在有好的非法產(chǎn)品經(jīng)銷鏈和現(xiàn)成市場的地方，那里的法律秩序就會(huì)受到破壞，貪腐行為就會(huì)滋生。

　　在巴基斯坦占煙草消費(fèi)25.4%的非法煙草中，國內(nèi)非法煙草的消費(fèi)占其中的21.9%，這使得巴基斯坦成為消費(fèi)國內(nèi)非納稅卷煙約190億支的市場，這個(gè)數(shù)量是接受調(diào)查的亞洲11國中最高的。不過，非國內(nèi)非法卷煙目前僅占3.5%。

　　由于非法煙草貿(mào)易受供需推動(dòng)，因此，非法貿(mào)易也有其經(jīng)濟(jì)性。消費(fèi)者希望購買便宜的產(chǎn)品，而犯罪分子則希望利用高煙稅，他們不繳納煙稅卻能賺取高額利潤，但被抓住和處罰的風(fēng)險(xiǎn)卻很低。

　　其他的重要因素包括不平衡的財(cái)政政策、因稅導(dǎo)致的價(jià)格差、貪腐行為、執(zhí)法部門執(zhí)法不力、邊境控制不嚴(yán)、運(yùn)輸控制差、非法經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)增加、公眾的容忍及意識(shí)不高等。

　　根據(jù)歐瑞國際檢測公司2012年的報(bào)告，當(dāng)?shù)匚醇{稅卷煙主要是位于KPK和自由克什米爾地區(qū)的制造商制造的。只是因?yàn)樘佣惖木壒?#xff0c;這些卷煙的售價(jià)比合法卷煙低37.5%。這種明目張膽的逃稅行為，就是名為“Cricket'”牌的卷煙。這種卷煙是由位于巴屬克什米爾的Wattan煙草公司制造的，而這個(gè)品牌毫無疑問正在緩慢地侵入旁遮普省的市場。

　　一次市場調(diào)查顯示，這個(gè)品牌的包裝上所帶的價(jià)格標(biāo)簽顯示價(jià)格為22.60巴基斯坦盧比，銷售稅為3.40巴基斯坦盧比，而在市場上，這個(gè)品牌的零售價(jià)為每包12巴基斯坦盧比，問題是這個(gè)品牌怎么能夠以低于每包必須向國家財(cái)政支付的17.6盧比的最低消費(fèi)稅出售呢？

　　各種不同的研究證實(shí)，非法煙草貿(mào)易對(duì)于合法市場的經(jīng)營，是個(gè)嚴(yán)重的問題，對(duì)政府稅收影響很大。