煙草在線專稿　　對于煙草走私，煙草公司似乎正致力于參與打擊煙草走私的活動，但是從各種傳聞來看，煙草公司與走私似乎有著千絲萬縷的“扯不斷理還亂”的聯(lián)系。

　　2013年，帝國煙草公司已與比利時海關(guān)當局簽署一項新協(xié)議，幫助打擊非法貿(mào)易。

　　在2010年，英美煙草和帝國煙草公司都與歐盟簽署了打擊走私的協(xié)議。而歐盟與菲利普莫里斯公司在2004年簽署了一項交易，在2007年與日本煙草國際公司簽署了一項交易。每個公司都同意在一定程度上為反走私斗爭行動聯(lián)合籌款。

　　有報道稱，日煙國際正在接受歐盟防治詐騙局的調(diào)查，它被懷疑在中東從事非法走私活動。另有報道稱，英美煙草在非洲好望角地區(qū)的一個銷售代理商正在被吉布提官方通緝，指控他從索馬里偷運卷煙入境，從而逃避關(guān)稅。

　　另據(jù)報道，11月15日，英國內(nèi)政事務(wù)特別委員會從煙草制造商那里采集證據(jù)，這是正在對非法煙草貿(mào)易進行調(diào)查的工作的一部分。日煙國際英國公司的公司事務(wù)負責人保羅·威廉姆斯，和反非法貿(mào)易的政府關(guān)系經(jīng)理史蒂夫·佩恩，在尋求遏制這個日益嚴重問題的調(diào)查中提供證詞。

　　在全面消除煙草非法貿(mào)易和跨國走私活動方面，英國和整個國際社會還有很長的一段路要走。

　　目前，世界許多國家通過立法來提高煙草稅收、控制卷煙銷售，并普遍實行高定價策略，以降低煙草產(chǎn)品的消費量。然而，這些措施對走私者們卻沒有起到顯著作用，他們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^逃避關(guān)稅來獲取高額利潤。雖然各國都有邊境管制，但據(jù)英國皇家稅收與關(guān)稅局（HMRC）的調(diào)查顯示，跨國煙草走私團伙一直都在想方設(shè)法逃避打擊。

　　利用政府監(jiān)管系統(tǒng)存在的漏洞，走私分子便可進行煙草非法交易，但這只是冰山一角。通過深入追蹤，會發(fā)現(xiàn)在跨國煙草走私這場“大戲”中，竟然還有國際煙草巨頭們的“角色”，這也許是跨國煙草緝私一直未取得根本成效的深層原因之一。

　　英國的煙草非法貿(mào)易在2000年至2001年間曾一度達到高峰，占比為21%，而后開始下滑，到2011年降至9%。如果不考慮煙草公司的宣傳誤導和無根據(jù)的指責，英國煙草非法貿(mào)易的減少很大程度上得益于政府在這十年間實施了極為嚴格的煙草管控措施。

　　在煙草非法貿(mào)易最為猖獗的時期，人們驚奇地發(fā)現(xiàn)絕大部分走私卷煙竟然都是本國品牌。事情是這樣的：它們先由英國的煙草公司出口到境外，后又被偷運回英國。經(jīng)多次政府通報和法院判決后，各煙草公司一致同意，要加大對煙草走私逃稅的打擊力度。

　　值得一提的是，煙草公司終于開始重點關(guān)注“供大于求”的問題——向一個國家出口的煙草產(chǎn)品如果嚴重過量，極有可能會被拿來走私。舉例來說，1997年，英國向歐洲小國安道爾供應(yīng)了約31億支卷煙，相當于每個安道爾人每天要吸7包煙，這顯然是不可能的。毫無疑問，絕大多數(shù)卷煙又被走私回了英國。2009年也有報道稱，英國的四大煙草巨頭向烏克蘭出口過量卷煙，以致形成了一個波及歐盟全境、市值高達20億美元的龐大地下煙草黑市。

　　另外，根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)評估，一些國家的手卷煙供給也早已遠遠過量，某些地區(qū)的供應(yīng)量甚至超過正常需求量的三倍。

　　這些現(xiàn)象令政府部門和公共衛(wèi)生機構(gòu)的官員深感不安。2002年，在英國議會公共賬目委員會組織的一次煙草走私調(diào)查中，當時的財政大臣、下院議員喬治·奧斯本曾毫不客氣地對帝國煙草公司高管們說：“很明顯，你們不是騙子就是傻子，但你們看起來一點也不傻。那你們?yōu)楹螘丫頍熧u到拉脫維亞、阿富汗和摩爾多瓦這些地方？難道真是希望被當?shù)厝速徺I或是合法出口到鄰國，而絲毫沒有鼓勵他們拿來走私的居心？”

　　跨國煙草走私不會只影響英國，如果全球煙草非法貿(mào)易活動持續(xù)蔓延，每個國家都會深受其害，沒有人能夠置身事外。為了應(yīng)對這一局面，英國政府應(yīng)盡快簽署聯(lián)合國《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》，更多的國家也應(yīng)該盡快加入到這個陣營中來。

　　本文是國際歲末專題文章，更多內(nèi)容請訪問“2013年國際歲末盤點專題”。