煙草在線據(jù)斯里蘭卡國家報報道編譯　　由維泰研究進(jìn)行的一項名為“國會應(yīng)當(dāng)有管理卷煙的公式”的研究是對斯里蘭卡煙草稅收系統(tǒng)以及隨后帶來的政府收入損失的綜合性學(xué)術(shù)分析。

　　另一個具有嘲諷性的附注是，錫蘭煙草公司（CTC）似乎是在政府的補(bǔ)貼下運(yùn)營。例如黃金煙葉的價格每上漲1盧比，政府得到60分，錫蘭煙草公司得到40分。

　　錫蘭煙草公司是全權(quán)授權(quán)在斯里蘭卡銷售煙草產(chǎn)品的公司，公司利潤增長而消費(fèi)量下降。據(jù)說黃金煙葉由于沒有在應(yīng)該的價位銷售，政府目前每年損失560億盧比。

　　根據(jù)維泰研究，“當(dāng)前的初步估計認(rèn)為2013年卷煙特別消費(fèi)稅給政府帶來約580億盧比的收入。這大約占政府收入的5%，因此卷煙特別消費(fèi)稅應(yīng)當(dāng)作為一個重要的部分來被管理。”

　　研究表明，該計稅價格的設(shè)定系統(tǒng)是臨時的，并由政治家和官僚家隨意裁量。研究還表明，卷煙價格應(yīng)當(dāng)與人均GDP的增長保持步調(diào)一致。

　　“煙草稅的調(diào)整應(yīng)當(dāng)基于合理的公式，特別是當(dāng)一些跨國公司都參與其中，”酒精和藥物信息中心(ADIC)的執(zhí)行董事Pubudu Sumanasekera說：“斯里蘭卡沒有這樣透明的公式。”他解釋說，例如，如果卷煙價格宣布提高2盧比后，僅1盧比25分進(jìn)入國庫。“其余的進(jìn)入煙草行業(yè)。但對于這個問題，普通市民甚至媒體都會自動假定是2盧比的稅收。這是因為該過程是不透明的，”他指出。缺乏透明度可能會導(dǎo)致煙草行業(yè)向官員行賄。維泰研究舉例證明消費(fèi)稅在零售價格中的百分比波動。

　　“這就是為什么國會必須要介入，”Sumanasekera強(qiáng)調(diào)。他解釋說，稅收公式應(yīng)該由熟悉該領(lǐng)域的人制定，否則這將對煙草行業(yè)過于有利?！岸愂展揭矐?yīng)當(dāng)公開以保持透明度。而且所有利益相關(guān)者和公眾之間還應(yīng)該有對話?！?/p>

　　當(dāng)被問及為什么政府迄今還沒有訂立完善的稅收公式，Sumanasekera表示，原因之一是“斯里蘭卡沒有具有相關(guān)知識的專家來創(chuàng)建這樣一個公式?！?/p>

　　“斯里蘭卡從沒有任何有關(guān)國會應(yīng)當(dāng)涉足煙草稅收事宜的政策。這應(yīng)當(dāng)改變，”Sumanasekera重申。他指出，鼓勵類似更多的、類似維特研究的研究是改變煙草稅模式的第一步。

　　“四年前發(fā)布的第一個這樣的研究完全被財政部忽略，”Sumanasekera透露說：“我們并不是影射財政部官員的腐敗，因為對此我們沒有真正的證據(jù)。但我們必須堅持的是國會應(yīng)當(dāng)參與進(jìn)來以確保透明度。”

　　Sumanasekera重申，財政部既沒有否定這項研究的意義，也沒有采取措施調(diào)整煙草稅?！澳敲?#xff0c;”他接著說：“這就有點(diǎn)可疑了?！碑?dāng)被問及對任何零售價格征收100%的稅收是否可行時，Sumanasekera表示是可行的，“但財政部沒有表示任何興趣?！?/p>

　　生產(chǎn)一支卷煙的成本是1盧比。零售價的大部分流入煙草行業(yè)，從而導(dǎo)致政府損失數(shù)十億盧比的收入?！斑@就像送給英美煙草公司幾十億盧比的禮物。”

　　“錫蘭煙草公司是一個神話，”Sumanasekera說：“錫蘭煙草公司與斯里蘭卡基本沒有關(guān)系?！盨umanasekera接著說錫蘭煙草公司92%的股份由英美煙草公司（BAT）擁有?！肮镜拿Q本身就誤導(dǎo)民眾。錫蘭煙草公司的公共關(guān)系就是如此，他們可以利用他們自身的優(yōu)勢支持任何上臺的政黨。”

　　當(dāng)被問及錫蘭煙草公司是否可被政府收購時，Sumanasekera表示他不熟悉這樣一個收購的法律糾紛。“如果某個政黨在他們上臺前就宣稱收購的話，那就是可行的?！?/p>

　　Sumanasekera表示一些國家已經(jīng)制定自由貿(mào)易法，以允許政府擁有國內(nèi)任何外商合資企業(yè)不低于51%的股份，他說斯里蘭卡立法機(jī)關(guān)可以考慮這種選擇。

　　當(dāng)被問及考慮到煙草帶來的嚴(yán)重健康危害，為什么不能完全禁止煙草消費(fèi)時，Sumanasekera解釋說：“這些跨國公司與左派政黨聯(lián)系緊密。世界上唯一禁止煙草的國家是不丹。”

　　當(dāng)被問及集體訴訟案是否可以提出懲罰性和補(bǔ)償性損害賠償要求，以分化瓦解煙草行業(yè)時，Sumanasekera表示酒精和藥物信息中心(ADIC)正在考慮這樣的選擇。“我們正在推廣這種訴訟，但這個過程中依然存在障礙，對于本地大多數(shù)的律師來說這是一個新領(lǐng)域，他們?nèi)匀徊皇煜ど嫱獍讣??！?/p>

　　他解釋本土律師接手類似案件時可以給予獎勵，通過引進(jìn)一種將一定百分比的賠償加入到律師費(fèi)用中的制度?！爱?dāng)前這在斯里蘭卡是非法的。”