煙草在線據(jù)《國際煙草》報道　　關(guān)于非法煙草貿(mào)易問題，《國際煙草》日前專訪了意大利預(yù)防犯罪專家弗朗西斯科·卡爾德羅尼教授?？柕铝_尼教授供職于由意大利米蘭圣心天主教大學(xué)與特倫托大學(xué)共同設(shè)立的預(yù)防跨國犯罪研究機構(gòu)——Transcrime。卡爾羅德尼教授與我們分享了他對非法煙草貿(mào)易問題的一些坦率看法，以及對煙草行業(yè)如何改善現(xiàn)狀的想法。

　　記者（以下簡稱“記”）：首先，請簡要介紹一下您的工作情況。

　　卡爾德羅尼（以下簡稱“卡”）：我是意大利博科尼大學(xué)法學(xué)碩士，2005年9月加入Transcrime，我還想在圣心天主教大學(xué)攻讀犯罪學(xué)國際博士學(xué)位。這里給了我很多工作機會。

　　記：請介紹一下您掌握的非法煙草貿(mào)易的一些經(jīng)典案例。

　　卡：關(guān)于非法煙草貿(mào)易，我們掌握了大量信息。比如在意大利，煙草貿(mào)易商們可以利用轉(zhuǎn)運政策出口免稅煙草產(chǎn)品到鄰國，其中之一就是黑山——這個小國家接收遠大于其消費能力、數(shù)以億計的卷煙，政府從煙草產(chǎn)品的存儲中收取相對較少的稅收，隨后這些卷煙通過船運走私回意大利，在意大利港口卸貨并分銷到各地。這導(dǎo)致了合法卷煙銷量大幅下降，但實際消費總量并沒有下降。因此，我們應(yīng)在更大的范圍來分析。以黑山為例，業(yè)內(nèi)的參與只是其中之一，還涉及分銷和中介公司、政府及犯罪組織。沒有邊境犯罪網(wǎng)絡(luò)的支持，簡單認為業(yè)內(nèi)參與了非法貿(mào)易行為是非常天真的想法。

　　記：請您描述一下煙草行業(yè)對于合法與非法市場共存的普遍認識，以及為了保護合法貿(mào)易應(yīng)當(dāng)有哪些必要的改變？

　　卡：大約15年前，有些業(yè)內(nèi)人士認為非法貿(mào)易也是一種銷售渠道。然而近年來，很多事情發(fā)生了變化。根據(jù)民意及政府的反映，現(xiàn)在至少大煙草公司已經(jīng)認識到過去的做法將對自己的業(yè)務(wù)造成危害。煙草業(yè)已經(jīng)開始采取更加透明的方法來抵制非法貿(mào)易。與此同時，金融界也發(fā)生著同樣的變化，非法煙草貿(mào)易商是洗錢的主要推動者之一。越來越多的外部壓力迫使煙草行業(yè)采取行動預(yù)防和辨別非法活動。我想煙草業(yè)應(yīng)當(dāng)看到在過去幾年間世界發(fā)生了很大的變化，它要求業(yè)界對市場上的非法貿(mào)易采取全面和透明的行動。

　　記：您怎么描述Transcrime的工作成就？你們面臨最具挑戰(zhàn)的事件是什么？

　　卡：我認為Transcrime在非法煙草貿(mào)易研究中的最大成功是我們與菲莫國際建立了坦誠而富有成效的合作關(guān)系。我必須承認我們的合作被證實是強大和透明的。從一開始，我們就非常清楚我們是研究者，應(yīng)當(dāng)客觀地分析作為犯罪市場的非法煙草市場。菲莫國際接受了這點，而且沒有強加給我們?nèi)魏晤A(yù)設(shè)的結(jié)果或結(jié)論。在Transcrime，我們總是拒絕妥協(xié)。與菲莫國際的合作使得信息與數(shù)據(jù)的交流富有成果，我們可以保持學(xué)術(shù)研究的獨立性。菲莫國際提供的數(shù)據(jù)和信息對我們開展研究十分有益。越來越多的問題需要合作來解決，在非法煙草貿(mào)易領(lǐng)域也是如此。我們也在順應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。

　　我們面臨的挑戰(zhàn)是煙草市場及煙草產(chǎn)品被媒體和公眾所誤解，相應(yīng)地就給解決非法貿(mào)易問題增加了困難。在Transcrime，我們認同煙草產(chǎn)品對人類健康有危害，它的消費應(yīng)該被監(jiān)管。同時，我也認為非法煙草貿(mào)易是更加危險的，因為它設(shè)法逃避所有的管控并將導(dǎo)致消費的增加。

　　記：“減少犯罪機會”是您的主要觀點，為什么它優(yōu)于傳統(tǒng)的立法和執(zhí)法的方式？

　　卡：大多數(shù)專家認為可以通過加大立法和執(zhí)法力度來解決非法煙草貿(mào)易問題。然而我認為這個解決方案收效并不明顯。在我看來，人類發(fā)明的刑事司法系統(tǒng)只是發(fā)現(xiàn)了案件數(shù)量的一小部分，成功調(diào)查了發(fā)現(xiàn)案件中的更少一部分，最終只有更少的案件得以裁定。這并不是說我們要放棄它，而是應(yīng)該嘗試減少它的使用。在過去幾十年里，一些犯罪學(xué)家成功展示了有效減少犯罪機會的方法----對于犯罪行為不是進行懲罰，而把目標(biāo)放在預(yù)防和阻止犯罪行為的發(fā)生上。

　　現(xiàn)在的煙草市場有很多犯罪機會。這并不奇怪，因為這個行業(yè)被非法貿(mào)易所牽扯。在日益市場化的環(huán)境中，考慮到追求利益最大化等因素，要審慎研究立法和執(zhí)法對犯罪行為可能產(chǎn)生的影響。我們不斷將“減少犯罪機會”應(yīng)用到不同的市場，其核心思想是在起草任何市場監(jiān)管文件或法案時要考慮到立法可能對違法犯罪行為產(chǎn)生的影響。

　　打擊非法煙草貿(mào)易是一個很大的挑戰(zhàn)，需要公眾參與其中。相對于我們所處的環(huán)境，公眾的改變要滯后一些。當(dāng)一項預(yù)防犯罪方案是基于犯罪機會減少時，大多數(shù)犯罪行為因為實際作案可能性被消除而不再發(fā)生。如果我們成功減少廉價非法煙草制品流向消費者，他們不會走很長的路去購買非法煙草產(chǎn)品，而會轉(zhuǎn)向購買合法產(chǎn)品。