煙草在線(xiàn)摘自《東方煙草報(bào)》　　面對(duì)云南省保山市施甸縣木老元布朗族彝族鄉(xiāng)、擺榔彝族布朗族鄉(xiāng)少數(shù)民族聚集區(qū)內(nèi)條件型、素質(zhì)型、發(fā)展型貧困交織疊加，扶貧攻堅(jiān)難度大、返貧率高的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，面對(duì)如此重大、復(fù)雜、系統(tǒng)、艱巨的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，如何打開(kāi)局面，確保如期完成任務(wù)？云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司以《保山市以施甸縣為主的布朗族整鄉(xiāng)整村推進(jìn)整族幫扶項(xiàng)目實(shí)施方案（2015年10月-2018年10月）》為引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)扶貧與扶智協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)輸血與造血協(xié)調(diào)發(fā)展，分好蛋糕與做大蛋糕協(xié)調(diào)發(fā)展，盡心盡力讓鄉(xiāng)親們過(guò)上好日子，共享改革發(fā)展成果。

　　傾情扶智

　　“扶貧先扶志，扶貧必扶智?！?/p>

　　布朗族大齡青年李中平原本以為會(huì)孤苦伶仃終老一生。

　　在云南中煙的幫助下，李中平勇敢地走出了封閉的大山，通過(guò)安居工程幫扶資金加商業(yè)貸款，不僅在縣城購(gòu)買(mǎi)了一套近90平方米的樓房，謀得了一份穩(wěn)定的工作，還結(jié)識(shí)了一位心愛(ài)的姑娘。

　　接二連三的驚喜，讓李中平充滿(mǎn)了改變生活狀態(tài)的巨大勇氣。在他未來(lái)的設(shè)想中，要發(fā)揮所學(xué)技能，用本領(lǐng)賺錢(qián)還貸養(yǎng)家，把媽媽接到縣城，全家人一同享受美好的城市生活。

　　與李中平進(jìn)城不同，木老元鄉(xiāng)魯家寨的阿元月主動(dòng)從城里選擇回村，利用所學(xué)技術(shù)，帶領(lǐng)村里三家建檔立卡貧困戶(hù)搞起了香菇種植。他的想法很樸素：“不僅自己要脫貧，還要帶領(lǐng)身邊人共同脫貧?！?/p>

　　有著多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的木老元鄉(xiāng)黨委書(shū)記王冰凌認(rèn)為，扶貧更要扶智，“因?yàn)檗r(nóng)民既是改造客觀(guān)世界的主體、內(nèi)因和力量源泉，亦是落后地區(qū)進(jìn)步的踐行者”。

　　云南中煙實(shí)施整族幫扶以來(lái)，圍繞“1戶(hù)1人1技能”素質(zhì)提升工程，開(kāi)展了涵蓋種植、養(yǎng)殖、駕駛、電焊、建筑施工等實(shí)用技能培訓(xùn)，培育了一大批像李中平、阿元月等具有新理念、新技能的新型農(nóng)民，通過(guò)他們的帶頭作用帶動(dòng)農(nóng)村脫貧工作整體向前推進(jìn)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于封閉落后，截至2014年年末，布朗族聚居區(qū)平均受教育年限僅為8.6年，高中入學(xué)率僅為61%，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝丝谖幕刭|(zhì)總體偏低。

　　解決貧窮代際傳遞問(wèn)題，根本途徑是抓好基礎(chǔ)教育。

　　推進(jìn)整族幫扶，云南中煙格外重視教育事業(yè)發(fā)展，在援建木老元教育園區(qū)、善洲思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、擺榔中心小學(xué)等助學(xué)項(xiàng)目的同時(shí)，采取了幫助貧困區(qū)域?qū)W生異地就學(xué)、提高貧困生就學(xué)補(bǔ)助、貧困家庭高中生免除學(xué)雜費(fèi)等措施，確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有的貧困學(xué)生上得了學(xué)、上得好學(xué)，給大山里的孩子提供享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)，使他們最終靠教育、靠知識(shí)改變命運(yùn)。

　　深情幫困

　　“授人以魚(yú)，亦授人以漁。”

　　山勢(shì)險(xiǎn)峻、村寨分散、路窄道彎，遇有山洪，地質(zhì)滑坡更會(huì)沖垮房屋、阻斷道路。

　　耕地貧瘠，世代沿襲粗放低效生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)小且散弱，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，種養(yǎng)技術(shù)水平低，農(nóng)作物單產(chǎn)低且成本高。

　　鄉(xiāng)村醫(yī)療資源匱乏，現(xiàn)有的醫(yī)療、衛(wèi)生、健康服務(wù)無(wú)法滿(mǎn)足群眾需求，看病難、看病貴問(wèn)題仍然存在；文化設(shè)施不足，48個(gè)自然村無(wú)文化活動(dòng)場(chǎng)所。

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　　這些表象特征，其實(shí)深刻反映了木老元鄉(xiāng)、擺榔鄉(xiāng)地區(qū)“貧血”“缺血”的真實(shí)狀態(tài)。身處大山中的布朗族鄉(xiāng)親沒(méi)有一天不渴望擺脫貧困的束縛，但無(wú)奈“一方水土養(yǎng)育不了一方人”的現(xiàn)實(shí)困境，讓他們一直在溫飽與貧困之間徘徊。

　　面對(duì)這樣的局面，輸入充沛的扶持資金、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改變現(xiàn)狀尤為重要。

　　2015年，云南中煙撥付近2億元，重點(diǎn)聚焦薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。

　　一年來(lái)共建設(shè)特色民居1962座，其中實(shí)施拆除重建920座，修繕加固1042座；易地搬遷731戶(hù)，安居房建設(shè)468座（屬于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷182戶(hù)）；插花安置123戶(hù)。

　　圍繞安居工程，配套新建了木老元—擺榔四級(jí)公路17.5公里，改建木老元石門(mén)坎—姜寨—里歪寨四級(jí)公路14公里；新建1100立方米/日供水廠(chǎng)1座，架設(shè)水管49.2公里，改造供水管網(wǎng)21公里，煙水配套工程新建渠道11.4公里，建設(shè)水池21件，總蓄水1405立方米；實(shí)施未利用土地開(kāi)發(fā)占補(bǔ)769畝，建設(shè)水窖213口，修建機(jī)耕道路15.42公里，灌溉渠4.36公里，管道架設(shè)2.14公里，配套蓄水池17件；擴(kuò)建村衛(wèi)生所6個(gè)，新建分診點(diǎn)4個(gè)，改造村級(jí)衛(wèi)生室4所。

　　“缺什么就補(bǔ)什么，要通過(guò)此次整族幫扶徹底解決制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這塊短板。”云南中煙駐施甸整族幫扶工作組組長(zhǎng)王征認(rèn)為，輸血重要，造血更重要。

　　按照《實(shí)施方案》，下一步，云南中煙將聚攏資源，積極開(kāi)發(fā)本地旅游資源，建設(shè)木老元鄉(xiāng)大山頭森林公園、雪山草地生態(tài)公園、萬(wàn)畝映山紅布朗山歌會(huì)風(fēng)景區(qū)、草子地山頭石景觀(guān)、布朗族文化民俗館和布朗族文化元素雕塑，整體打造提升4個(gè)民族村寨，盤(pán)活本地優(yōu)質(zhì)資源，使之產(chǎn)生內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。

　　在產(chǎn)業(yè)布局上，云南中煙與當(dāng)?shù)卣鶕?jù)區(qū)域?qū)嶋H，依托龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)和產(chǎn)業(yè)扶持，積極培育特色果蔬、特色畜牧、特色藥材等規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)戶(hù)均擁有1-2項(xiàng)脫貧產(chǎn)業(yè)。

　　為了支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，云南中煙幫扶木老元花濮蠻公司，通過(guò)一年多的市場(chǎng)化運(yùn)作，綠殼雞蛋、火腿等特色農(nóng)產(chǎn)品飛出了大山，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值，使得公司初步具備了造血功能。

　　“注入文化元素，打造有內(nèi)涵的布朗族系列品牌，借助網(wǎng)絡(luò)力量，占領(lǐng)全市、全省甚至全國(guó)市場(chǎng)，壓力轉(zhuǎn)動(dòng)力，劣勢(shì)變優(yōu)勢(shì)?！庇辛嗽颇现袩煹亩α头?#xff0c;擺榔鄉(xiāng)黨委書(shū)記段從坤覺(jué)得這個(gè)夢(mèng)想并不遙遠(yuǎn)。

　　真情致遠(yuǎn)

　　“不求近功，不安小就?！?/p>

　　如今，走進(jìn)木老元鄉(xiāng)、擺榔鄉(xiāng)安居工程搬遷區(qū)內(nèi)，一棟棟具有布朗族特色的民居正拔地而起，成為山鄉(xiāng)的一道美麗風(fēng)景。

　　王征介紹，開(kāi)展易地搬遷扶貧，云南中煙堅(jiān)持與發(fā)展特色民族旅游業(yè)、生態(tài)宜居集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，在安置點(diǎn)建設(shè)上充分融入布朗族文化元素，實(shí)施人畜分離、廚衛(wèi)入室、“三線(xiàn)”入地、開(kāi)放式庭院、生活垃圾和污水無(wú)害化處理等舉措，確保規(guī)劃30年不落伍。

　　與此同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)由云南中煙捐建的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)性工程也在緊鑼密鼓地展開(kāi)，建成后將徹底解決當(dāng)?shù)厝罕姵鲂须y、吃水難、用電難、聯(lián)絡(luò)難等“老大難”問(wèn)題。

　　隨著水路電網(wǎng)的暢通，花濮蠻民俗生態(tài)鄉(xiāng)村旅游環(huán)線(xiàn)串起所有布朗族民俗生態(tài)旅游示范村。搬遷戶(hù)可依托生態(tài)觀(guān)光、布朗山歌會(huì)、布朗特色美食等旅游資源，布朗族服飾、繡花鞋、手工藝品、蜂蜜、綠殼雞蛋等特色旅游產(chǎn)品，擺脫貧困，過(guò)上富裕生活。

　　即將搬進(jìn)新居的擺榔鄉(xiāng)尖山村農(nóng)戶(hù)祁紹武感慨，安居扶貧讓他們住得穩(wěn)、能發(fā)展，是真扶貧、扶真貧。

　　《實(shí)施方案》提出，要利用木老元鄉(xiāng)、擺榔鄉(xiāng)山區(qū)豐富的生態(tài)系統(tǒng)、立體多樣的氣候條件，發(fā)展高山林下產(chǎn)業(yè)帶和低熱河谷特色產(chǎn)業(yè)帶，確保精準(zhǔn)增收、精準(zhǔn)脫貧。

　　因地施策。在適宜種植水果的擺榔鄉(xiāng)、木老元鄉(xiāng)枯柯河流域，云南中煙對(duì)信托引入的萬(wàn)家歡集團(tuán)實(shí)行集中托管經(jīng)營(yíng)，采取“公司+農(nóng)戶(hù)+合作社+龍頭企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，規(guī)劃種植了千畝藍(lán)莓園、突尼斯軟籽石榴園、新西蘭蘋(píng)果園，帶動(dòng)兩鄉(xiāng)近240戶(hù)建檔立卡戶(hù)通過(guò)土地出租、到企業(yè)打工、“認(rèn)領(lǐng)”管理種植基地，在一塊土地得到三份收入（土地租金、打工收入、入股分紅），年均增收近一萬(wàn)元。

　　因村施策。2015年項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，云南中煙協(xié)助項(xiàng)目片區(qū)內(nèi)村委會(huì)，分類(lèi)成立專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)行“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，比如木老元社區(qū)發(fā)展蔬菜種植，龍?zhí)洞褰⒅兴幉姆N植，哈寨村打造民族體驗(yàn)區(qū)，大中村大力發(fā)展養(yǎng)豬，尖山村主要養(yǎng)牛，擺榔社區(qū)則搞起了竹鼠特種養(yǎng)殖，逐步形成了差異化、多元化產(chǎn)業(yè)格局，既增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也避免了盲目無(wú)序發(fā)展。

　　因戶(hù)施策。2015年9月，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)擺榔鄉(xiāng)大中村大學(xué)生張海彪回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的消息后，云南中煙駐施甸工作組工作人員主動(dòng)聯(lián)系了他。雙方共同商議，由云南中煙撥付專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，幫助張海彪建設(shè)一個(gè)培育雞苗的創(chuàng)業(yè)基地。孵化的雞苗優(yōu)先供給建檔立卡戶(hù)養(yǎng)殖，并由張海彪提供管理、技術(shù)支持。如今這個(gè)基地已遠(yuǎn)近聞名，年培育近2萬(wàn)羽優(yōu)質(zhì)雞苗，帶動(dòng)建檔立卡戶(hù)42戶(hù)，戶(hù)均增收近7000多元。

　　扶貧攻堅(jiān)不僅要著眼現(xiàn)在、“分好蛋糕”，更要情系長(zhǎng)遠(yuǎn)、“做大蛋糕”。施甸縣縣長(zhǎng)李文廣表示：“云南中煙扶貧出錢(qián)、出人、出力、出志，幫助我們因地制宜采取一系列減貧舉措，帶來(lái)了思想觀(guān)念和工作方式上的革新，帶來(lái)了貧困群體命運(yùn)的大轉(zhuǎn)折?！?/p>