煙草在線專稿　　廉潔風險防控是把現(xiàn)代管理科學中的風險管理理論應用于防腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉潔風險，以有效防范或及時化解為核心內(nèi)容。主要在人、財、物等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)以及重要崗位權力運行中的風險和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實查找在思想道德、外部環(huán)境、制度機制和崗位職責等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，并采取針對性措施科學預防。工程建設屬于廉潔風險多發(fā)易發(fā)領域，在風險查找中很多小崗位也存在著大風險，為此，筆者結合工作實際談一談開展工程建設廉潔風險防控工作的幾點認識和體會。

　　一、工程建設廉潔風險基本誘因

　　1、個人面對誘惑心存僥幸，投機取巧：認為自己行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，認為自己后臺硬、關系網(wǎng)廣，即便敗露，也能輕易過關，因而心存僥幸。實際上僥幸心理的要害是低估了紀監(jiān)部門反腐敗的決心和力度，高估了自己的伎倆和本事。

　　2、個人面對誘惑管不住自己，經(jīng)不住考驗：在“小節(jié)”問題，不能嚴于律己，認為“吃一點、喝一點、玩一點、得一點”是區(qū)區(qū)小事，無傷大雅，撈點小恩小惠小利算不了什么。其實不然，任何事物都有一個從量變到質變的過程。某些人之所以違法亂紀，都是從小錯犯起，直至病入膏肓不可救藥。

　　3、對黨員干部的教育考核乏力：目前，廉潔教育形式多樣，但少數(shù)人員沒有達到入耳、入腦、入心的境界，沒有強制考核機制，導致這部分人放松學習，疏于思考。被查處過的違法違紀人員警示教育報告沒有少聽，電視上審判的鏡頭也沒少看，他們在思想上沒有認識，只認為那是事與己無關，從沒想到能和自己聯(lián)系在一起，更沒有觸動心靈。

　　二、開展工程建設廉潔風險防控點查找

　　1、明確查找的重點：工程建設廉潔風險重點是查找業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面的廉潔風險點；各管理崗位重點查找職業(yè)道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面的廉潔風險點。

　　2、客觀評定風險等級：針對各專業(yè)組管理崗位結合職權重要程度，對查找的廉潔風險點進行定級，不要隨意提高或降低風險點等級。在評定崗位風險等級時，不能眉毛胡子一把抓，要針對風險的等級進行客觀分類管理。在具有“三重一大”決策權的重要崗位查找出的廉潔風險，應視為高等級或較高等級的風險，在評定風險等級中，應堅持就高不就低的原則，寧可把小問題看大，也不可把大問題看小，風險防控才能有效地運用。

　　三、工程建設廉潔風險防控管理措施

　　1、崗位梳理查找風險：每一項權力就是一個廉潔風險點，一個個風險點，是埋在崗位上的一個個“地雷”，是廉潔從業(yè)建設的“雷區(qū)”。要排除這些“地雷”，只有通過耐心細致嚴密謹慎地查找，才能消除“雷患”。就易地技改項目來說，在查找中須更加仔細、嚴謹。一是分崗位清權確責，讓權責一目了然；二是分類排查風險，讓風險無所遁形。在涵蓋人、財、物工作各方面和全過程中對照崗位一一查明風險點，讓崗位、職責一一明確，做到分權制約，從根本上解決了干什么、怎么干的問題，做到防控機制有的放矢，確保預防腐敗各項要求落實到每一個工作崗位、每一位員工。

　　2、制度保廉排除風險：首先是填補制度空白。對因制度缺失導致的廉潔風險，要堅持有權力必有制度約束，使權力在制度的約束下運行。其次是彌補制度缺欠。對曾有的制度進行是否符合實際、是否適合科學管理，以及權力運行的新特點是否有滋生腐敗問題的新傾向，作深入的研究分析，找出制度漏洞，先后對資金費用報銷的審批程序進行修訂完善，提高制度的實用及風險防控。第三是提高制度的執(zhí)行力。抓好廉潔風險防控最終只有通過制度的執(zhí)行才能達到廉潔風險防控的目的，才能維護制度的嚴肅性，否則一切都是空談。

　　3、教育崇廉明確風險：廉潔教育在廉潔風險防控中起著基礎性作用，著力抓好普遍性教育，開展好警示教育活動，積極開展探索廉潔文化建設，如發(fā)一條廉潔從業(yè)短信等活動，把談話教育作為關心、幫助、愛護員工的一項重要舉措來實施，充分發(fā)揮廉政談話在防范廉潔從業(yè)風險防控中的預警促廉作用。

　　4、監(jiān)督促廉排除風險：加強對人、財、物等重點環(huán)節(jié)、重點部位權力行使監(jiān)督，是為廉潔風險防控工作實施保駕護航，樹立執(zhí)行制度零容忍的理念，建立健全各項規(guī)章制度和責任追究辦法，保證風險管理工作的順利開展，為消除風險提供有力的保障。