煙草在線據(jù)《亞洲煙草》報(bào)道　　歐洲最近對(duì)電子煙做出了兩個(gè)監(jiān)管決定，美國(guó)也將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)做出更嚴(yán)格的規(guī)定，這一切意味著2014年將是電子煙行業(yè)決定性的一年。因?yàn)殡娮訜煹恼?、社?huì)氣候已經(jīng)初步形成，大煙草公司表現(xiàn)得非常活躍，快速增加了它們?cè)谶@個(gè)新興行業(yè)中的份額。

　　2013年12月，紐約市通過(guò)了禁止在餐館、酒吧和俱樂(lè)部使用電子煙的法案，使電子煙使用規(guī)定與常規(guī)卷煙的限制規(guī)定完全相同。歷史已經(jīng)證明，紐約市領(lǐng)導(dǎo)的控?zé)熈⒎ǚ绞?#xff0c;其他城市也會(huì)效仿。2003年，紐約市立法禁止在工作場(chǎng)所內(nèi)吸煙后，很快全美國(guó)都采用了相同的禁令。

　　一個(gè)可能更具影響力的舉措是，美國(guó)食品與藥品管理局（FDA）提出了一項(xiàng)新規(guī)則，這個(gè)規(guī)則將對(duì)“其他類(lèi)別的煙草制品”做出限制。該提議將在2014年初公開(kāi)征求意見(jiàn)，但外界普遍認(rèn)為，該提議旨在將電子煙的銷(xiāo)售和廣告納入類(lèi)似煙草產(chǎn)品的監(jiān)管之下。美國(guó)食品與藥品管理局目前只將電子煙規(guī)定為藥物或醫(yī)療輔助設(shè)備，電子煙可以自由進(jìn)行廣告宣傳，而不管它們是否提供尼古丁劑量。

　　在2013年的最后幾周內(nèi)，歐盟通過(guò)了有關(guān)電子煙的首個(gè)立法。該立法將在2014年被歐盟部長(zhǎng)和全議會(huì)議正式批準(zhǔn)。期間，一位歐洲議會(huì)議員形容該立法是“前所未有的游說(shuō)結(jié)果”，盡管面臨強(qiáng)烈的反對(duì)，歐盟委員會(huì)仍裁定大多數(shù)的電子煙（尼古丁含量低于20mg/ml）將作為消費(fèi)品銷(xiāo)售。這就避免了電子煙被歸類(lèi)為往往要接受更嚴(yán)格限制的醫(yī)藥產(chǎn)品。

　　游說(shuō)者為了將電子煙歸類(lèi)為醫(yī)藥業(yè)之外的產(chǎn)品進(jìn)行了漫長(zhǎng)而艱難的游說(shuō)。雷·斯多瑞是煙草蒸汽電子煙協(xié)會(huì)（TVECA）的首席執(zhí)行官，該協(xié)會(huì)是與歐盟以及美國(guó)立法者長(zhǎng)期打交道的主要游說(shuō)組織之一。2014年2月，雷將出席由《亞洲煙草》雜志出版商十月多媒體在巴厘島舉辦的ProtobEx和Inter-tabac亞洲聯(lián)合展覽會(huì)，屆時(shí)雷將深入表述他的觀點(diǎn)。

　　在歐盟投票表決前，雷對(duì)《亞洲煙草》說(shuō)：“我們堅(jiān)持我們的信念，即電子煙不是一種提供藥品的裝置。即使電子煙沒(méi)有健康危害史，電子煙也應(yīng)當(dāng)被作為傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品的替代品銷(xiāo)售，并按照煙草產(chǎn)品進(jìn)行征稅?！?/p>

　　歐盟還通過(guò)了允許可再填充電子煙的授權(quán)，乍看之下，這好像是電子煙業(yè)的勝利。但這個(gè)決議有一個(gè)重要的前提。如果有3個(gè)或更多的成員國(guó)基于健康理由開(kāi)始進(jìn)一步限制可再填充電子煙時(shí)，歐盟委員會(huì)可以將這些禁令延伸到全部28個(gè)貿(mào)易成員國(guó)中。

　　很多人對(duì)這些新裁決提出警告，聲稱(chēng)目前將引發(fā)一場(chǎng)爭(zhēng)論，以顯示基于健康和安全性考慮，禁止可再填充電子煙是不公平的。

　　歐洲議會(huì)中的英國(guó)保守黨領(lǐng)袖馬丁·卡拉南說(shuō)：“這是一個(gè)反常的決定，這將把更多的人推向更有害的卷煙?？稍偬畛潆娮訜煄缀蹩隙〞?huì)被禁止，只有劑量最低的產(chǎn)品將全面上市。許多一開(kāi)始使用劑量大的電子煙煙民不得不減少其劑量，這個(gè)過(guò)程對(duì)于他們來(lái)說(shuō)非常困難，因此這將促使他們選擇傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品?！?/p>

　　優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)

　　如此以來(lái)，爭(zhēng)論不斷。對(duì)于電子煙的游說(shuō)者來(lái)說(shuō)，電子煙顯然要比傳統(tǒng)卷煙對(duì)吸煙者和被動(dòng)吸煙者的健康危害小。電子煙煙民是沒(méi)有吸入任何煙霧，也沒(méi)有在空氣中留下煙霧危害公共場(chǎng)所中的人群。更重要的是，容易獲得的電子煙能幫助吸煙者戒煙。電子煙煙民可能依然會(huì)對(duì)尼古丁上癮，從而依賴(lài)電子煙，但大多數(shù)專(zhuān)家都認(rèn)為尼古丁只有在過(guò)量的情況下才有害。但由于缺乏可靠的測(cè)試，電子煙對(duì)健康的好處無(wú)法證明。

　　反對(duì)游說(shuō)者的人們爭(zhēng)論，允許在公共場(chǎng)所使用電子煙將使吸煙行為被普遍接受，并鼓勵(lì)人們?cè)俅位氐絺鹘y(tǒng)卷煙?；蛘唠娮訜煂⒊蔀樾乱淮俏鼰熣咿D(zhuǎn)向傳統(tǒng)卷煙消費(fèi)者的一個(gè)通道。但這種觀點(diǎn)也缺乏可靠的研究，僅僅是一種猜測(cè)。

　　正如哥倫比亞大學(xué)梅爾曼公共衛(wèi)生學(xué)院的社會(huì)醫(yī)療科學(xué)教授艾米·L·費(fèi)爾切爾德，副教授詹姆斯·格羅夫最近在《紐約時(shí)報(bào)》中寫(xiě)道，“如果電子煙能減少，哪怕是稍微減少每年600萬(wàn)與煙草相關(guān)疾病的死亡人數(shù)，那么試圖將電子煙遠(yuǎn)離公眾視線的做法是適得其反的?！?/p>

　　在2013年年底的另一項(xiàng)裁決中，法國(guó)圖盧茲的一家當(dāng)?shù)厣虡I(yè)法庭裁定：電子煙只能由注冊(cè)的煙草店銷(xiāo)售，并責(zé)令電子煙商店停止銷(xiāo)售或宣傳此類(lèi)產(chǎn)品。一些評(píng)論家認(rèn)為這是一種跡象，如果歐盟在2014年公布它的《煙草產(chǎn)品指令（TPD）》修訂案后，該裁定將在更大范圍內(nèi)生效。

　　一種說(shuō)法是，電子煙越被現(xiàn)有煙草法規(guī)控制就越對(duì)大煙草公司有利，而不是電子煙公司。因?yàn)樵诿鎸?duì)電子煙的需求增長(zhǎng)時(shí)，大煙草公司有資金、銷(xiāo)售渠道和客戶(hù)基礎(chǔ)方面的優(yōu)勢(shì)。