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美國該怎樣監(jiān)管電子煙產(chǎn)業(yè)

2014年03月12日 來源:煙草在線據(jù)博銳管理在線報(bào)道 作者:林言
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  煙草在線據(jù)博銳管理在線報(bào)道? 大型煙草企業(yè)如此大手筆地進(jìn)入電子煙市場(chǎng),會(huì)不會(huì)得不償失?一旦美國食品藥品管理局發(fā)布電子煙監(jiān)管規(guī)則,大型煙草企業(yè)的優(yōu)勢(shì)可能會(huì)加強(qiáng)。??
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????企業(yè)與政府立場(chǎng)之悖

  2014年2月3日,全球最大的卷煙制造商、萬寶路卷煙擁有者奧馳亞集團(tuán)宣布將以1.1億美元的價(jià)格收購電子煙制造商綠煙公司(Green Smoke)。綠煙公司去年銷售收入約4000萬美元。奧馳亞集團(tuán)收購綠煙公司的行為證明,電子煙已經(jīng)進(jìn)入主流,日后還可能與傳統(tǒng)卷煙產(chǎn)業(yè)匹敵。

  電子煙設(shè)計(jì)的初衷是幫助戒煙和替代傳統(tǒng)卷煙,一般由盛放尼古丁溶液的煙管、蒸發(fā)裝置和電池3部分組成。電子煙與卷煙外形相同、味道相似,甚至也能像卷煙一樣吸出煙氣。與傳統(tǒng)卷煙的區(qū)別在于,電子煙不含有焦油、懸浮微粒等其他有害成分。提到電子煙,中國人的印象可能多是電視購物節(jié)目中:一個(gè)個(gè)因?yàn)榻錈煻也徽竦臒熋?#xff0c;因?yàn)殡娮訜煻孬@生機(jī)。另外,如煙事件也讓中國人對(duì)電子煙好感頓失。

  然而,電子煙在美國受到了青睞。高盛在去年發(fā)布報(bào)告列舉了八個(gè)可能改變世界的領(lǐng)域,其中就包括電子煙。

  電子煙在價(jià)值1000億美元的全球煙草市場(chǎng)所占份額只有1%到2%,但是其增速不容小覷。美國的電子煙銷售總額在10億美元以上(2013年預(yù)計(jì)達(dá)到17億美元),行業(yè)每年的增速達(dá)到兩位數(shù)。

  最近幾年,煙草巨頭們紛紛把目光投向了電子煙:美國第三大煙草制造商羅瑞拉德公司在2012年以1.35億美元收購了美國最大的電子煙公司Blu。第二大煙草制造商雷諾美國公司計(jì)劃在2014年前將其Vuse電子煙推向全美國。

  企業(yè)家們對(duì)電子煙躍躍欲試時(shí),法律界對(duì)電子煙卻收緊了管制。

  美國法律界高官近日督促美國食品藥品管理局(FDA)盡快出臺(tái)法律規(guī)范指導(dǎo)電子煙的銷售。美國41個(gè)州的總檢察長們?cè)谛胖泻粲?#xff0c;美國食品藥品管理局要“竭盡全力”在10月底之前將法案公布出來。聯(lián)名信稱,電子煙的銷售自從2008年每年以翻番的速度增長,并預(yù)計(jì)到2013年達(dá)到17億美元,生產(chǎn)成本也相應(yīng)回落,讓青年人更加容易接觸到電子煙,而且到目前為止也沒有任何關(guān)于電子煙廣告的限制。

  美國一些地方政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)作出了反對(duì)電子煙的決定。根據(jù)前市長邁克爾·布隆伯格的決定,紐約市從去年12月起在公共場(chǎng)所擴(kuò)大禁煙力度,其中包括電子卷煙。芝加哥市同樣對(duì)在公共場(chǎng)合吸電子煙進(jìn)行限制。

  去年10月8日,歐洲議會(huì)否決了以電子卷煙作為醫(yī)療設(shè)備的建議。

  美國食品藥物管理局正在起草關(guān)于電子煙管控的法案,觀察員們認(rèn)為最終結(jié)果將會(huì)與歐洲議會(huì)的決定相仿。電子煙管控是一個(gè)非常重要的決定,特別是對(duì)于如葛蘭素史克(GSK)和輝瑞(PFE)這樣的制藥企業(yè)。制藥企業(yè)出售的尼古丁貼片和口香糖被視為醫(yī)療用品,它們可能不希望電子煙也有此待遇。

  電子煙博弈論

  如果把電子煙看作一個(gè)吸煙者用于取代傳統(tǒng)卷煙的替代品,那么電子煙應(yīng)該屬于有助于提升公共衛(wèi)生水平的好產(chǎn)品。按目前廣為流傳的說法,“電子煙可以降低90%以上的吸煙死亡率”,華盛頓R Street智囊團(tuán)的高級(jí)研究員、公共衛(wèi)生醫(yī)師Joel Nitzkin說。

  但是,如果吸電子煙的人是那些已經(jīng)戒煙了的,或者是對(duì)吸煙有好奇心的人,那么就會(huì)有一種論點(diǎn):一旦電子煙使吸煙在公共場(chǎng)所成為正當(dāng)行為,那么是不是吸煙行為又會(huì)卷土重來?

  在20世紀(jì)60年代美國外科總醫(yī)師辦公室警告吸煙的危險(xiǎn)后,美國的吸煙人數(shù)已急劇下降,吸煙在美國中產(chǎn)階級(jí)中已經(jīng)較為少見。煙民數(shù)量的減少有兩個(gè)原因,一是考慮到對(duì)健康的危害,另外的顧慮是吸煙招致的社會(huì)歧視和不便。除了一些為了吸引眼球的名人,吸煙者在很大程度上與低收入形象掛鉤。

  如果吸電子煙讓吸煙不再受到歧視,那么“美國可能回到過去:常規(guī)使用尼古丁的人占人口的50%”,加州大學(xué)洛杉磯分校的公共政策教授Mark Kleiman認(rèn)為。然而他并不認(rèn)為電子煙應(yīng)該被禁止,“考慮電子煙會(huì)讓一部分煙民脫離傳統(tǒng)煙草,以及電子煙可能吸引到的非煙民數(shù)量還不確定,在我看來,我們應(yīng)該一邊走一邊看,看看今天的這些電子煙使用者三年后會(huì)怎樣?!?/p>

  關(guān)于針對(duì)電子煙的管制法案,美國食品藥物管理局最艱難決定的一個(gè)領(lǐng)域應(yīng)該是如何看待電子煙對(duì)于未成年人的影響,例如它會(huì)不會(huì)增加青少年吸煙率。畢竟,電子煙對(duì)不吸煙的未成年人而言是有吸引力的。吸煙剛開始其實(shí)并不是一件愉快的事情,會(huì)引起咳嗽甚至頭暈,有時(shí)候吸煙也是需要一段時(shí)間來學(xué)習(xí)的,但電子煙的第一口就沒那么難受。另外,電子煙味道小,不容易被家長和老師發(fā)現(xiàn)。去年9月,疾病控制中心的報(bào)告稱青少年吸電子煙的人數(shù)在上漲。幾大煙草企業(yè),奧馳亞集團(tuán)、雷諾美國和羅瑞拉德一致認(rèn)為應(yīng)該禁止青少年購買電子煙。

  監(jiān)管制度管了誰

  大型煙草企業(yè)如此大手筆地進(jìn)入電子煙市場(chǎng),會(huì)不會(huì)得不償失?一旦美國食品藥物管理局發(fā)布電子煙監(jiān)管規(guī)則,大型煙草企業(yè)的優(yōu)勢(shì)可能會(huì)加強(qiáng)。分析師預(yù)計(jì),美國食品藥物管理局會(huì)限制電子煙在互聯(lián)網(wǎng)上的銷售,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)購物太容易讓未成年人購買到該產(chǎn)品。

  盡管小公司在互聯(lián)網(wǎng)上建立銷售網(wǎng)絡(luò)比較容易,但它們想在貨架上擺上自己的產(chǎn)品卻非常困難。美國食品藥物管理局規(guī)定更嚴(yán)格之后,大企業(yè)所擁有的分銷網(wǎng)絡(luò)和營銷力就成了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

  雷諾公司的Vuse電子煙于去年7月上市,根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》數(shù)據(jù),在短短的幾個(gè)月內(nèi),Vuse的市場(chǎng)份額在科羅拉多州達(dá)到了55%,因此公司信心十足地計(jì)劃在全美國范圍擴(kuò)大市場(chǎng)。

  羅瑞拉德煙草公司則是多少帶著些無奈進(jìn)入電子煙市場(chǎng)的。它不得不這么做,不僅因?yàn)閭鹘y(tǒng)煙草銷售下滑,另一個(gè)很重要原因是,該公司的主要產(chǎn)品薄荷卷煙被美國食品藥物管理局打壓,因此電子煙可能是它最好的出路。2012年,羅瑞拉德以1.35億美元收購了美國電子煙產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)Blu公司,并大力擴(kuò)大其銷售范圍至12.5萬個(gè)門店。

  利用互聯(lián)網(wǎng)銷售的小型電子煙制造商一度蓬勃崛起,但現(xiàn)在情況已有所改變?!耙荒臧肭?#xff0c;美國有超過450家電子煙公司,其中不乏一些夫妻檔小作坊,目前電子煙產(chǎn)業(yè)內(nèi)依然有幾百家公司,他們大多規(guī)模非常小?!薄俺^70%的美國電子煙市場(chǎng)份額由大約10家公司占有?!盫2 Cigs電子煙制造公司的老板J.Andries Verleur說。

  電子煙市場(chǎng)中幾百家小企業(yè)的命運(yùn)懸于美國食品藥物管理局即將出臺(tái)的監(jiān)管制度。即使是電子煙產(chǎn)業(yè)的先驅(qū)企業(yè)也不具備與后進(jìn)入的大煙草企業(yè)相抗衡的實(shí)力。

  美國食品藥物管理局監(jiān)管松一些的話,小企業(yè)還有可能與大企業(yè)爭(zhēng)一爭(zhēng)。J.Andries Verleur說,“監(jiān)管越松,我們這樣的企業(yè)機(jī)會(huì)越多,我很希望美國食品藥物管理局和立法者能為我們這類企業(yè)考慮一下?!?/p>

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