“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。對(duì)于煙草商業(yè)企業(yè)來說，制定符合高質(zhì)量發(fā)展要求的“十四五”規(guī)劃意義重大。筆者現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就煙草商業(yè)企業(yè)制定“十四五”規(guī)劃作如下思考。

一、“十四五”時(shí)期煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

各煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，結(jié)合自身實(shí)際制定符合本單位高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際的“十四五”時(shí)期煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入思考：全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)、規(guī)模效益穩(wěn)中提質(zhì)、卷煙結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、資源配置更加高效、專賣管理更加有力、隊(duì)伍活力充分激發(fā)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、企業(yè)形象全面提升、企業(yè)文化落地見效等等，

二、編制“十四五”發(fā)展目標(biāo)的要求

（一）始終堅(jiān)持黨對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的職責(zé)定位，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展始終沿著正確的政治方向前進(jìn)；堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，把握正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，加強(qiáng)陣地管控，唱響主旋律，凝聚正能量，發(fā)出好聲音，營造好氛圍，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大思想武器；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，突出基層黨組織三化建設(shè)基本要求，充分發(fā)揮黨支部教育黨員、團(tuán)結(jié)群眾、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保高質(zhì)量發(fā)展始終沿著正確的方向進(jìn)行。

（二）全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)。牢固樹立“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”理念，持續(xù)加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展理念宣貫；大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，認(rèn)真把握煙草商業(yè)企業(yè)自身特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大問題的戰(zhàn)略研究；充分調(diào)動(dòng)基層各單位積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，支持和鼓勵(lì)各單位積極探索、大膽嘗試，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中建立新機(jī)制、嘗試新辦法、采取新舉措，為煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法；要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)、督查檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)措施推進(jìn)情況的跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)政策不跑偏、不走樣。

（三）切實(shí)加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)。根據(jù)國家、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合煙草商業(yè)企業(yè)實(shí)際，研究制定能反映和推動(dòng)煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，加強(qiáng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)跟蹤分析。結(jié)合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，完善目標(biāo)考核辦法，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)確定考核內(nèi)容，突出考核重點(diǎn)，科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索差異化考核，強(qiáng)化考核結(jié)果反饋，提高考核透明度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核激勵(lì)約束作用。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化考核指引作用，建立健全考核評(píng)價(jià)體系，更好發(fā)揮考核對(duì)促進(jìn)履職盡責(zé)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)約束作用。

三、煙草商業(yè)企業(yè)制定“十四五”規(guī)劃的建議

對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)制定“十四五”規(guī)劃，提出如下建議：

（一）以黨建引領(lǐng)為支撐，推動(dòng)思想政治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

1、全面加強(qiáng)思想建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，引導(dǎo)黨員干部自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，及時(shí)修訂完善黨組工作議事規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

2、全面加強(qiáng)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建工作與中心工作的深度融合，壓緊壓實(shí)黨建主體責(zé)任和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》等黨內(nèi)基本法規(guī)條例，狠抓支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，全面落實(shí)支部政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育、知識(shí)技能教育等7個(gè)方面的基本任務(wù)，切實(shí)把黨性教育和理想信念教育貫穿始終。嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等黨內(nèi)日常教育管理制度，堅(jiān)持集中培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、個(gè)人學(xué)習(xí)、紅色教育和組織生活、實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等載體平臺(tái)，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員把“身份亮出來、旗幟飄起來、標(biāo)桿樹起來、作用發(fā)揮出來”。

3、全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全“系統(tǒng)明責(zé)、逐級(jí)定責(zé)、規(guī)范履責(zé)、考核督責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)”的責(zé)任體系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。著力推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化具體化，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和行業(yè)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任走向嚴(yán)緊硬。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則精神，集中整治形式主義、官僚主義，著力圍繞行業(yè)“十嚴(yán)禁”、“八公開”及行業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，強(qiáng)化日常監(jiān)督監(jiān)管，專項(xiàng)治理突出問題，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固提升煙草商業(yè)企業(yè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)抓早抓小工作要求，精準(zhǔn)運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)；深入推進(jìn)系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)防治工作，不斷完善源頭治理制度機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)律教育，始終做到警鐘長鳴。

（二）以人才興企為支撐，推動(dòng)人力資源高質(zhì)量發(fā)展

1、全力打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是建立全方位、多層次、立體化的考察識(shí)別機(jī)制。做好日常了解，充分運(yùn)用調(diào)研談話，辯證分析研判，把日常了解、調(diào)研談話掌握的情況，同當(dāng)次考察、巡視督察、信訪審計(jì)、嚴(yán)格規(guī)范等情況結(jié)合起來，見人見事見思想見境界。二是打造因事?lián)袢?、人崗相適、人事相宜的干部配置格局。建立健全制度體系，要修訂完善干部管理相關(guān)制度，完善交流干部政策保障措施。合理優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，注重基層單位班子成員年齡、背景、專業(yè)、經(jīng)歷的合理配置。加強(qiáng)干部資源配置，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，突出事業(yè)為上，堅(jiān)持公正用人，拓寬用人事業(yè)，把適合的干部用在合適的崗位上。三是構(gòu)筑管思想、管日常、管關(guān)鍵于一體的從嚴(yán)管理體系。在日常監(jiān)督上下功夫，抓早抓小，防微杜漸，經(jīng)常敲響思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。突出遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督，用好提醒函詢誡勉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和“凡提四必”等關(guān)鍵舉措。綜合發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，形成監(jiān)督合力，做到真正對(duì)干部負(fù)責(zé)。

2、全面加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。一是梯次儲(chǔ)備技術(shù)技能人才，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)干部職工積極參與職稱與資格考評(píng)，力爭(zhēng)技術(shù)技能人才數(shù)量逐年遞增。二是深化職業(yè)（崗位）技能鑒定，嚴(yán)格規(guī)范持證上崗，積極參與技能比武等競(jìng)賽活動(dòng)，每年持續(xù)組織開展專賣大練兵、營銷服務(wù)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，營造崇尚知識(shí)、崇尚技能、崇尚人才的良好氛圍。三是發(fā)現(xiàn)培育優(yōu)秀青年人才，立足更寬視野、更長時(shí)期的發(fā)展需要，了解掌握優(yōu)秀青年人才情況，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)充，保持人才隊(duì)伍“一池活水”。

3、系統(tǒng)實(shí)施人才開發(fā)行動(dòng)。一是著力優(yōu)化人才資源配置。有序開展輪崗交流，提升人力資源配置的動(dòng)態(tài)合理性。暢通職工退出“端口”，實(shí)現(xiàn)管理人員“能上能下”、行業(yè)職工“能進(jìn)能退”。二是著力挖掘人才發(fā)展?jié)摿?。加?qiáng)源頭培養(yǎng)，錘煉職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神；加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“專業(yè)能力提升計(jì)劃”；加強(qiáng)全面培養(yǎng)，開展掛職鍛煉和跟崗學(xué)習(xí)，在上下互動(dòng)中豐富履職經(jīng)歷、提升實(shí)戰(zhàn)能力。三是著力推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)提升。強(qiáng)化素質(zhì)發(fā)展導(dǎo)向，圍繞“四能”基本要求，用好素質(zhì)測(cè)試、績效考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、年度考評(píng)等關(guān)鍵舉措，推動(dòng)全員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

4、持續(xù)強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)。一是打造高水平企業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍，選拔培養(yǎng)營銷、專賣、物流及綜合類別內(nèi)訓(xùn)師，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)訓(xùn)師在培訓(xùn)教學(xué)、課程開發(fā)、題庫建設(shè)、日常輔導(dǎo)等工作中的主力軍作用。二是充分借力省局（公司）技能競(jìng)賽平臺(tái)，以省級(jí)競(jìng)賽為重點(diǎn)，全面落實(shí)以考促學(xué)。三是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，以職業(yè)技能鑒定為抓手，力爭(zhēng)技師或高級(jí)技師數(shù)量逐年遞增，為高質(zhì)量發(fā)展提供高技能人才支撐。

（三）以專賣立業(yè)為支撐，推動(dòng)專賣監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展

1、突出抓好案件辦理。一是聚焦業(yè)務(wù)拓展機(jī)制，凝聚執(zhí)法合力。繼續(xù)鞏固延伸“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私體系，重點(diǎn)整治互聯(lián)網(wǎng)、物流寄遞涉煙違法犯罪問題，進(jìn)一步鞏固執(zhí)法“朋友圈”，增強(qiáng)執(zhí)法“組合拳”威力。二是聚焦涉煙違法犯罪新趨勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)新突破。瞄準(zhǔn)制假流動(dòng)化、售假網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸分散化的新趨勢(shì)，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、加熱不燃燒等新型涉煙案件的探索力度，力爭(zhēng)在空白區(qū)域?qū)崿F(xiàn)新突破。三是強(qiáng)化重大案件偵辦力度，鞏固網(wǎng)絡(luò)案件硬指標(biāo)。切實(shí)發(fā)揮整合卷煙打假資源優(yōu)勢(shì)，更加注重協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)共研案件，力爭(zhēng)破獲一批涉案金額高、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大、抓捕人數(shù)多、追刑力度大的案件。

2、突出抓好市場(chǎng)監(jiān)管。一是持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。聚焦物流寄遞、車站、背包客、煙酒店等重點(diǎn)區(qū)域，每年集中開展1次以上專項(xiàng)治理、整治行動(dòng)。二是縱深推進(jìn)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決落實(shí)國家局在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的各項(xiàng)改革創(chuàng)新，繼續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”、“誠信監(jiān)管”和“APCD工作法”相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管新模式。三是持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制。深入開展市場(chǎng)調(diào)研，優(yōu)化市場(chǎng)管理措施，改進(jìn)暗訪檢查方式，探索建立更加科學(xué)客觀的市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升市場(chǎng)凈化水平。四是深入推進(jìn)違法大戶治理。查處一批違法大戶大要案件，取締一批多次違法違規(guī)大戶，切實(shí)解決違法違規(guī)大戶“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”問題。

3、突出抓好依法行政。一是持續(xù)深化便民措施。著眼簡政放權(quán)、管服并重，優(yōu)化行政審批流程，積極推進(jìn)罰沒款便捷解繳、大數(shù)據(jù)分類管理、市場(chǎng)監(jiān)管分析研判、移動(dòng)辦公和微信小程序業(yè)務(wù)申辦等功能，打通群眾網(wǎng)上辦事和政務(wù)公示公開的通道。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上辦證平臺(tái)應(yīng)用的宣傳引導(dǎo)，提升網(wǎng)上辦證覆蓋率。建立健全政務(wù)服務(wù)好差評(píng)制度，不斷提升許可效率，逐步實(shí)現(xiàn)辦證零跑腿、零超時(shí)。二是嚴(yán)把行政管理關(guān)口。按照煙草專賣法律法規(guī)要求，嚴(yán)把經(jīng)營資格準(zhǔn)入關(guān)口；嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，把牢行政處罰合法、合理、合規(guī)關(guān)口，禁止行政不作為、行政亂作為等不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)證件后續(xù)監(jiān)管。對(duì)信息不全、經(jīng)營信息發(fā)生變化的零售戶，及時(shí)更新維護(hù)，確保行政許可相對(duì)人基礎(chǔ)信息完整、有效。同時(shí)，對(duì)多次違法經(jīng)營、辦證后長時(shí)間不開展經(jīng)營活動(dòng)、買賣轉(zhuǎn)讓許可證等未按規(guī)定使用證件現(xiàn)象，依法采取取消業(yè)務(wù)資格、依職權(quán)辦理歇業(yè)等措施。四是提高行政執(zhí)法水平。不斷加強(qiáng)專賣隊(duì)伍思想政治學(xué)習(xí)、法治教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能練兵和作風(fēng)警示教育。定期組織各項(xiàng)專賣業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷凝聚專賣隊(duì)伍合力，全方位、多角度、深層次激發(fā)專賣全員學(xué)習(xí)的動(dòng)力。制定加強(qiáng)專賣隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則，激發(fā)隊(duì)伍活力，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

4、鞏固深化非煙治理，推進(jìn)大戶管控深入開展。一是持續(xù)加強(qiáng)真煙非法流通治理。嚴(yán)防發(fā)生“雙30”以上真煙外流案件，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究相關(guān)主體的責(zé)任。二是落實(shí)真煙案件精準(zhǔn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行“屬地上報(bào)、48小時(shí)上報(bào)、一案一報(bào)”規(guī)定，明確崗位職責(zé)，準(zhǔn)確抄錄碼段，嚴(yán)格數(shù)據(jù)填報(bào)，嚴(yán)防瞞報(bào)錯(cuò)報(bào)漏報(bào)等失職瀆職行為；加大外流案件的調(diào)查、處置力度，做好日常數(shù)據(jù)分析，切實(shí)強(qiáng)化針對(duì)性防控，維護(hù)好卷煙市場(chǎng)狀態(tài)。三是縱深推進(jìn)違法違規(guī)大戶整治。加強(qiáng)對(duì)“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”零售戶的監(jiān)管，收集分析監(jiān)管信息，建立健全違法違規(guī)賣煙大戶監(jiān)控臺(tái)賬，開展分類監(jiān)管，落實(shí)分類處置，增強(qiáng)工作針對(duì)性；對(duì)屢查屢犯、性質(zhì)和影響惡劣的，要依法從重處罰、停業(yè)整頓直至取消經(jīng)營資格。四是不斷深入大戶訂貨行為監(jiān)管。對(duì)大戶訂貨行為進(jìn)行常態(tài)化的重點(diǎn)監(jiān)管，落實(shí)“區(qū)分性質(zhì)、分清責(zé)任、分類處置”要求，切實(shí)規(guī)范大戶的訂貨行為，堅(jiān)決防止大戶控制小戶、客戶違規(guī)代訂等擾亂零售市場(chǎng)秩序的行為發(fā)生。

5、聚焦卷煙規(guī)范經(jīng)營，推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管扎實(shí)開展。一是加強(qiáng)卷煙經(jīng)營閉環(huán)監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)《卷煙經(jīng)營內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作指引（試行）》（以下簡稱《工作指引》），嚴(yán)防“主觀故意、組織參與、內(nèi)外勾結(jié)”等違法違規(guī)經(jīng)營行為的發(fā)生；把《工作指引》與“天價(jià)煙”治理、定期檢查、日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，對(duì)卷煙經(jīng)營八個(gè)環(huán)節(jié)開展閉環(huán)式監(jiān)管，按照精準(zhǔn)監(jiān)管、全程監(jiān)督、合理建議的要求，全面落實(shí)“程序化管控”。二是完善內(nèi)控制度全程監(jiān)督。認(rèn)真開展內(nèi)控制度執(zhí)行情況監(jiān)督，著眼規(guī)范經(jīng)營新形勢(shì)、新要求，強(qiáng)化專銷結(jié)合部門協(xié)作，堅(jiān)持共享信息，共建機(jī)制，合力提升卷煙經(jīng)營規(guī)范化水平。三是推動(dòng)內(nèi)管日常監(jiān)督落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)各功能模塊運(yùn)用，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)分析對(duì)比排查規(guī)范隱患，合理提出監(jiān)管意見，督促相關(guān)單位、部門做好制度完善和流程優(yōu)化，確保一著不讓的落實(shí)好規(guī)范職責(zé)和紀(jì)律要求。四是深入開展監(jiān)督檢查。市局將對(duì)標(biāo)國家局督查標(biāo)準(zhǔn)，組織規(guī)范經(jīng)營全面檢查、定期檢查及“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查和相關(guān)專項(xiàng)檢查，不斷提升行業(yè)規(guī)范經(jīng)營水平。

（四）以市場(chǎng)取向?yàn)橹?#xff0c;推動(dòng)卷煙營銷物流高質(zhì)量發(fā)展

1、持續(xù)深化卷煙營銷市場(chǎng)化改革。一是大力推進(jìn)精準(zhǔn)營銷，堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，按統(tǒng)一的客戶分檔數(shù)量和分檔規(guī)則劃分、調(diào)整客戶檔位，提升貨源組織和市場(chǎng)投放的精準(zhǔn)性和有效性。二是穩(wěn)步提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率，進(jìn)一步暢通工商、商零之間的信息流通和銜接。全面推進(jìn)工商網(wǎng)配，穩(wěn)步提升網(wǎng)上訂貨服務(wù)水平，加強(qiáng)貨款結(jié)算管理，穩(wěn)步推進(jìn)跨行結(jié)算，跨行結(jié)算客戶占比、資金占比均達(dá)到80%以上。三是加強(qiáng)卷煙營銷規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、流程運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范經(jīng)營問責(zé)制度，持續(xù)提升卷煙經(jīng)營規(guī)范管理水平。

2、切實(shí)提升零售渠道掌控能力。一是提升客戶服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化基層單位稅利、基礎(chǔ)工作、客戶服務(wù)質(zhì)量考核，深度運(yùn)用客戶經(jīng)理標(biāo)準(zhǔn)化移動(dòng)辦公工具，建立標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、可量化的客戶服務(wù)功能，著力提升營銷服務(wù)工作的內(nèi)涵、效率和精準(zhǔn)性，全面提升客戶滿意度。二是加快商業(yè)流通品牌建設(shè)，探索建設(shè)一批品牌名稱、門頭形象、管理系統(tǒng)、經(jīng)營模式、會(huì)員管理“五統(tǒng)一”的加盟終端。全面推行“全商品掃碼、全店鋪管理、聚合式支付”的現(xiàn)代終端建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升終端建設(shè)的整體質(zhì)量和水平。三是有效引導(dǎo)客戶誠信經(jīng)營自律小組建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮小組在規(guī)范市場(chǎng)秩序、提升客戶服務(wù)等方面的積極作用。

3、著力建設(shè)面向消費(fèi)者現(xiàn)代營銷體系。一是深入推進(jìn)零售客戶研究，健全完善客戶檔案管理，動(dòng)態(tài)維護(hù)客戶基礎(chǔ)信息，建立客戶分析系統(tǒng)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)零售客戶的精準(zhǔn)畫像、聚類組合，為精準(zhǔn)營銷奠定基礎(chǔ)。二是積極探索消費(fèi)群體研究，開展體系前端的交互引流，構(gòu)建會(huì)員體系，初步形成有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的消費(fèi)者數(shù)據(jù)庫，探索開展消費(fèi)群體大數(shù)據(jù)分析研究，初步實(shí)現(xiàn)煙草供應(yīng)鏈與信息鏈的消費(fèi)層面延伸。

4、持續(xù)優(yōu)化品牌合理布局。一是進(jìn)一步精簡品規(guī)數(shù)量。完善品牌管理流程和引入退出機(jī)制，嚴(yán)格控制年度新品審批數(shù)量，按照“宜進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退盡退”的原則，建立完善的品牌評(píng)價(jià)體系，對(duì)品牌進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)，將品規(guī)數(shù)控制在科學(xué)的數(shù)量內(nèi)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)品牌培育。將 “雙十五”品牌和鼓勵(lì)發(fā)展品牌列為重點(diǎn)品牌，推動(dòng)重點(diǎn)品牌銷量、銷額占比持續(xù)提高，保障中低端卷煙有效供應(yīng)，有效滿足各類消費(fèi)群體差異化需求。

5、加快現(xiàn)代化煙草物流建設(shè)。一是關(guān)注核心指標(biāo)，不斷降低物流成本。以單箱物流費(fèi)用、物流費(fèi)用率、人均配送費(fèi)用等核心指標(biāo)為抓手，打通物流業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、線上線下數(shù)據(jù)通道，進(jìn)一步挖掘物流成本管理的“冰山”“深水區(qū)”，切實(shí)將物流資金占用成本、庫存閑置成本等隱性成本造成的浪費(fèi)降到最低，實(shí)現(xiàn)核心指標(biāo)的穩(wěn)步提升。二是圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)深化市場(chǎng)信息采集、客戶服務(wù)、協(xié)同營銷、專賣以及整合駕送職能等工作，實(shí)現(xiàn)送貨單一兵種向復(fù)合兵種的轉(zhuǎn)換，構(gòu)建更加和諧的客我關(guān)系，確保送貨終端對(duì)卷煙市場(chǎng)的快速響應(yīng)。三是圍繞基礎(chǔ)管理，積極建設(shè)綠色循環(huán)、精益高效、協(xié)調(diào)共享的現(xiàn)代煙草物流。以精益管理為導(dǎo)向，繼續(xù)深化6S現(xiàn)場(chǎng)管理，不斷優(yōu)化流程，提升效率；充分用好設(shè)備維保隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建好員工參與大眾化、設(shè)備定點(diǎn)巡檢常態(tài)化、備品備件盤點(diǎn)規(guī)范化、故障診斷有效化、解決問題實(shí)用化的運(yùn)維模式；用好物流綜合信息管控平臺(tái)，用數(shù)據(jù)檢驗(yàn)工作，檢驗(yàn)成效；積極應(yīng)用綠色材料、節(jié)能技術(shù)與裝備，持續(xù)開展卷煙包裝箱循環(huán)利用工作；以倉庫技改為依托，切實(shí)解決分揀面積狹小、分揀設(shè)備落后、庫區(qū)容量不足等瓶頸難題；穩(wěn)步推進(jìn)新能源車的試用工作，打造好綠色生態(tài)物流圈。不斷提高條煙二維碼的實(shí)施效果，打造以“互聯(lián)網(wǎng)+物流”為手段、直面消費(fèi)者的高效送貨供應(yīng)鏈物流，實(shí)現(xiàn)物流與營銷、專賣、內(nèi)管協(xié)同服務(wù)，信息交互更加準(zhǔn)確高效。四是持續(xù)提升物流創(chuàng)新能力。持續(xù)精簡送貨線路，著力構(gòu)建“半徑最短、流程最優(yōu)、成本最低、送達(dá)最快”的閉環(huán)送貨模式；深入抓好QC小組活動(dòng)、精益物流課題研究，重點(diǎn)對(duì)制約物流中心高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸難題進(jìn)行集中攻關(guān)，切實(shí)促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)管理運(yùn)行水平進(jìn)一步提升。

（五）以“四化”建設(shè)為支撐，推動(dòng)企業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展

1、以精益管理為抓手，持續(xù)推進(jìn)降本增效。一是加強(qiáng)全面預(yù)算管理，持續(xù)優(yōu)化定額標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)成本費(fèi)用控制。加強(qiáng)月度資金使用管理，強(qiáng)化月度資金預(yù)算編制審核；按照“即用即申請(qǐng)”原則，加快資金周轉(zhuǎn)效率，降低資金占用率，提高資金收益率。優(yōu)化定額標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與定額管理的有機(jī)結(jié)合，將定額管理運(yùn)用在全面預(yù)算編制、執(zhí)行與考核中，使預(yù)算定額體系具有科學(xué)性、合理性及先進(jìn)性。以控制成本費(fèi)用為重點(diǎn)，做到成本費(fèi)用開支厲行節(jié)約、嚴(yán)格把控。二是構(gòu)建網(wǎng)格化管理架構(gòu)，建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，著力提高資產(chǎn)配置效率，持續(xù)優(yōu)化資源配置布局，確保國有資產(chǎn)保值增值。探索各類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)存量閑置低效資產(chǎn)“改轉(zhuǎn)租售”，全面消除經(jīng)營性虧損，提升資產(chǎn)利用效率。構(gòu)建完善的網(wǎng)格化資產(chǎn)管理架構(gòu)，縱向執(zhí)行分級(jí)管理，橫向?qū)嵭胁块T間分工負(fù)責(zé)、互動(dòng)協(xié)作；建立動(dòng)態(tài)跟蹤管理長效機(jī)制，實(shí)行縱橫結(jié)合的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，盤活閑置低效資產(chǎn)，消除經(jīng)營性虧損。繼續(xù)優(yōu)化提升資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立資產(chǎn)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，適時(shí)反映資產(chǎn)狀態(tài)變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)狀態(tài)動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

2、持續(xù)提升企業(yè)規(guī)范管理水平。一是深入推進(jìn)依法治企。增強(qiáng)法治監(jiān)督水平，不斷提升法規(guī)隊(duì)伍專業(yè)能力。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展形式多樣的普法宣教，持續(xù)強(qiáng)化干部員工法治思維、涵養(yǎng)法治理念。嚴(yán)把重大執(zhí)法決定法制審核關(guān)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件和重要管理制度的法制審核，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范經(jīng)營、招標(biāo)采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、勞動(dòng)用工等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的法規(guī)監(jiān)督。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性合同的合法性審查，提高效率，嚴(yán)把質(zhì)量，確保無一例行政訴訟敗訴。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營熱點(diǎn)問題的法律研究和措施儲(chǔ)備。二是著力提升審計(jì)監(jiān)督服務(wù)水平。加強(qiáng)審計(jì)全方位的監(jiān)督，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金審計(jì)全覆蓋，促進(jìn)企業(yè)完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。加強(qiáng)審計(jì)整改問責(zé)，強(qiáng)化問題分析研究，堅(jiān)持審計(jì)整改“一把手”負(fù)責(zé)制，奪緊壓實(shí)整改責(zé)任，促進(jìn)審計(jì)整改落地落實(shí)。推動(dòng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持審計(jì)移送和審計(jì)通報(bào)制度，建立健全審計(jì)問責(zé)協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)自身建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，充實(shí)審計(jì)力量，更加注重能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域管理監(jiān)督，切實(shí)防范采購風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升規(guī)范管理水平。著眼“三個(gè)保障機(jī)制”建設(shè)水平持續(xù)提升，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、完善防控措施，健全完善工程項(xiàng)目、物資采購等領(lǐng)域制度體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化制度剛性約束。著眼真招實(shí)招、應(yīng)招盡招落實(shí)落地，堅(jiān)持“三關(guān)三審”決策機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)劃編制、采購文件評(píng)審、采購過程“六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”管控力度。著眼規(guī)范管理工作信息化水平持續(xù)提升，扎實(shí)做好采購管理信息系統(tǒng)線上運(yùn)行管理。著眼民主公開與業(yè)務(wù)工作深度融合，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，切實(shí)保障干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。著眼客戶滿意度持續(xù)提升，健全優(yōu)化咨詢投訴受理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建良好客我關(guān)系要求。

3、不斷提升信息化支撐水平。一是著力優(yōu)化信息化硬件平臺(tái)，提升信息基礎(chǔ)建設(shè)水平。持續(xù)提升現(xiàn)有信息基礎(chǔ)水平，筑牢行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)流、信息流順暢運(yùn)行的基石。二是組織保障省局項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)統(tǒng)建項(xiàng)目扎實(shí)落地。全方位整合企業(yè)營銷、專賣、法規(guī)等政務(wù)服務(wù)需求，逐步構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整體聯(lián)動(dòng)、便捷高效的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)窗口，為零售戶、消費(fèi)者、社會(huì)公眾等提供一站式網(wǎng)上服務(wù)，深入支撐行業(yè)“放管服”改革。形成供應(yīng)鏈資源服務(wù)體系，適應(yīng)以消費(fèi)者為中心的現(xiàn)代卷煙營銷和新零售體系建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)各業(yè)務(wù)需求與多維度數(shù)據(jù)采集，深化社會(huì)數(shù)據(jù)利用，為財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)融合、大政務(wù)體系建設(shè)、卷煙精準(zhǔn)營銷和企業(yè)綜合監(jiān)管等提供數(shù)據(jù)支撐。三是統(tǒng)籌各項(xiàng)目平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，規(guī)范管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)化、集中化管理。適時(shí)加大地方運(yùn)營商移動(dòng)傳輸比例，加強(qiáng)后臺(tái)技術(shù)體系的移動(dòng)化、平臺(tái)化和云化改造，依托成熟移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，整合打造一個(gè)運(yùn)行、管理能力于一體，具備政務(wù)、業(yè)務(wù)、商務(wù)、黨建應(yīng)用以及數(shù)據(jù)服務(wù)、社交溝通功能的企業(yè)移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)。打造市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，集中統(tǒng)一整合、加工、存儲(chǔ)、交換信息資源，快速支撐應(yīng)用集成建設(shè)與上下數(shù)據(jù)共享利用。打通與地方政府的數(shù)據(jù)交換渠道，在政策、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的許可框架下，最大限度共享信息流。四是加強(qiáng)網(wǎng)信制度體系建設(shè)，堅(jiān)守行業(yè)網(wǎng)信安全底線。堅(jiān)持安全優(yōu)先原則，提升運(yùn)維安全防護(hù)保障能力。分級(jí)細(xì)化識(shí)別網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，分類明確專有和公用網(wǎng)絡(luò)安全職責(zé)，依法開展建網(wǎng)管網(wǎng)用網(wǎng)。采取“技術(shù)+保障”的安全建設(shè)模式，形成一套技術(shù)、人員、管理三維一體的安全技術(shù)防護(hù)體系，切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和重要敏感數(shù)據(jù)防護(hù)。

4、持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。一是深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。將企業(yè)文化作為助推煙草高質(zhì)量發(fā)展的文化動(dòng)力和精神支撐，提升服務(wù)素質(zhì)，樹立良好形象。二是始終保持“安全穩(wěn)定”發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“生命至上，安大于天”理念，健全完善安全責(zé)任體系、安全標(biāo)準(zhǔn)化體系、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系、智能監(jiān)管體系、安全生產(chǎn)績效考核體系和安全文化體系。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范各類安全事故。積極做好信訪穩(wěn)定和輿情管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，積極營造和諧煙草發(fā)展環(huán)境。三是加強(qiáng)新聞宣傳和輿論導(dǎo)向。進(jìn)一步改進(jìn)宣傳報(bào)道、講好煙草故事，推出更多有思想、有溫度的精品力作，傳遞煙草好聲音、正能量；加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究和交流，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造“上下齊心、左右協(xié)同、內(nèi)外和諧、步調(diào)一致”的良好氛圍，凝聚推動(dòng)煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

5、持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。一是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新組織保障。以QC活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，制定創(chuàng)新工作中長期規(guī)劃，不斷強(qiáng)化全體員工創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)全員創(chuàng)新活力，不斷提升煙草商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新軟實(shí)力。著力打造一批專業(yè)高效的QC小組活動(dòng)人才，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓創(chuàng)新工作的責(zé)任感、緊迫感和主動(dòng)性，積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)精益課題、QC小組活動(dòng)等管理創(chuàng)新，大力支持小改小革、合理化建議等群眾性創(chuàng)新。建立創(chuàng)新成果推廣獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)新的良好氛圍。二是持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力。深入推進(jìn)群眾性創(chuàng)新，以QC小組活動(dòng)、小改小革、合理化建議為主要手段，不斷擴(kuò)大創(chuàng)新工作的覆蓋面，提升創(chuàng)新工作的參與度。抓好關(guān)鍵領(lǐng)域管理創(chuàng)新，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，推進(jìn)各項(xiàng)新技術(shù)、新思維與現(xiàn)代營銷、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代管理的深度融合，持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域的精益管理，降低運(yùn)行成本，提升管理效率，固本培元推動(dòng)煙草商業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是建立健全創(chuàng)新工作長效機(jī)制。完善精益管理及QC小組活動(dòng)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步明確獎(jiǎng)勵(lì)方式及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立創(chuàng)新成果推廣、小改小革、合理化建議以及優(yōu)秀創(chuàng)新人員、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系在“標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行”中的作用，制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中長期規(guī)劃，建立健全標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂、宣貫實(shí)施、監(jiān)督檢查、持續(xù)改進(jìn)等工作機(jī)制，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，讓標(biāo)準(zhǔn)成為傳承企業(yè)文化、規(guī)范人員行為、提升經(jīng)營管理水平的“推動(dòng)器”，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。