隨著社會飛速發(fā)展，特別是改革開放的不斷深入推進，一方面有力地推動了各行各業(yè)的高速發(fā)展，從而促進經(jīng)濟高速發(fā)展；另一方面當(dāng)前社會正處于百年之未有變局，形勢越來越復(fù)雜，不確定因素越來越多，制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的問題日益增加，社會矛盾逐漸凸顯，風(fēng)險不斷加劇。各行各業(yè)要想很好地適應(yīng)時代發(fā)展潮流，就必須樹立憂患意識，強化發(fā)展意識，提高政治站位，堅定發(fā)展信心，自覺從“兩個大局”和新發(fā)展階段中找準(zhǔn)定位。同樣煙草行業(yè)亦不例外，在當(dāng)前形勢下要樹立憂患意識，強化發(fā)展意識，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建行業(yè)新發(fā)展格局。

一、煙草業(yè)為何要樹立憂患意識？

長期以來我國實行的是煙草專賣制度。在黨中央和國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在專賣制度大傘呵護下，加上國家煙草局的科學(xué)決策部署和省市煙草局的緊密配合及煙草人的共同努力下，煙草人精誠團結(jié)，努力銳意進取，不斷深化改革，堅持優(yōu)化形象和調(diào)控方針，不斷壯大，積極參與社會公益活動，取得了顯著的成績。每年為國家上繳巨額稅收，為經(jīng)濟建設(shè)作出了突出貢獻。然而隨著社會的發(fā)展，煙草行業(yè)“四大難題”日益凸顯，“三大壓力”不斷疊加，面臨挑戰(zhàn)錯綜復(fù)雜，嚴(yán)重影響著煙草行業(yè)健康穩(wěn)定，甚至影響到行業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，必須樹立憂患意識，做到居安思危。當(dāng)前煙草面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，有來自社會的，也有來自行業(yè)自身的。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

一是持續(xù)經(jīng)濟新常態(tài)。長期以來在改革開放和科技飛速發(fā)展的驅(qū)動下，在宏觀策略的引領(lǐng)下，國內(nèi)經(jīng)濟高速增長。但是近些年來由于受國際國內(nèi)諸多因素的影響和干擾，尤其是東南金融風(fēng)暴和美國次貸金融危機的沖擊，通脹預(yù)期加劇，貨幣貶值，一些企業(yè)缺乏有效經(jīng)濟增長點，有企業(yè)甚至倒閉，致使經(jīng)濟增長緩慢。國內(nèi)持續(xù)處于經(jīng)濟新常態(tài)，居民收入降低。特別是2020年遭受突發(fā)“新冠肺炎”的沖擊，疫情至今還沒有完全消除，嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟發(fā)展，影響到消費者信心和勇氣，卷煙需求減少。

二是面臨錯綜復(fù)雜挑戰(zhàn)。煙草當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)很多，比如有來自《煙草控制框架公約》的挑戰(zhàn)，自中國加入WTO以來，必須遵守相關(guān)條約履行靠控?zé)熑蝿?wù)?？刂茻煵荽髣菟?#xff0c;在公共場所禁煙成為必然，在其它場所控?zé)熞矊⑹菚r代發(fā)展要求，同時也是各級政府的擔(dān)當(dāng)。煙草行業(yè)必須正確對待，積極支持，堅持調(diào)控方針；有來自吸煙人群減少的挑戰(zhàn)。隨著居民健康時尚生活理念的逐步形成，“吸煙有害健康”逐漸形成共識，不少人為了身體健康或減少卷煙需求量，乃至選擇戒煙，自然影響到卷煙銷量。還有新型煙草制品的挑戰(zhàn)，如電子煙，口含煙、加熱不燃燒煙等新型煙制品，對傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)生了很大的沖擊。另外還有來自互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺日益增多，功能日益豐富，如何實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+管理”、“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”、“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)創(chuàng)新”是煙草業(yè)面臨的重要課題；還要面臨人才的挑戰(zhàn)，新時期如何選拔和培育一批德才兼?zhèn)?#xff0c;技術(shù)精湛、能力強勁的煙草領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人才，煙草業(yè)必須正視。

三是不確定因素的挑戰(zhàn)。社會正處于百年未有之變局，不確定因素越來越多，諸如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、疫情等突發(fā)事情隨時可能發(fā)生。毫無疑問，一些突發(fā)的意外事情的發(fā)生有可能對煙草業(yè)帶來巨大的影響和沖擊。比如地震、泥石流、暴雨洪澇惡劣天氣等可能影響到煙葉生產(chǎn)；突發(fā)疫情影響行業(yè)發(fā)展；國際之間的貿(mào)易戰(zhàn)，可能導(dǎo)致經(jīng)濟下滑等等。

鑒于當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢以及煙草面臨的巨大困難和挑戰(zhàn)，樹立憂患意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到居安思危，提升抵御風(fēng)險能力不僅重要而且必要。正如1月18日在北京召開的煙草電視電話會議強調(diào)的要切實防范和化解重大風(fēng)險，增強抵御風(fēng)險能力。堅持系統(tǒng)觀念，從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識上把握新發(fā)展理念，加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)，從嚴(yán)管黨治黨，不斷深化改革，系統(tǒng)推進，落實高質(zhì)量發(fā)展新階段，構(gòu)建行業(yè)新發(fā)展格局，確保行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

二、煙草業(yè)為何要聚焦新發(fā)展？

現(xiàn)在各行業(yè)各領(lǐng)域正處于新發(fā)展階段，為了更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，為此行業(yè)要堅決聚焦新發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。煙草行業(yè)聚焦新發(fā)展既是時代發(fā)展的必然要求，也是克服行業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸制約的現(xiàn)實要求。為此需要行業(yè)上上下下齊心協(xié)力，共同努力。2021年又恰是“十四五”開局之年，行業(yè)聚焦新發(fā)展首先必須精心謀劃推動“十四五”時期行業(yè)改革發(fā)展，把行業(yè)改革發(fā)展不斷推向新的更高水平。當(dāng)前和今后一個時期，行業(yè)仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨不斷發(fā)展變化的風(fēng)險挑戰(zhàn)，行業(yè)自身還存在一些制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。形勢越是復(fù)雜、任務(wù)越是艱巨，就越要堅決做到“兩個維護”、越要保持戰(zhàn)略定力、越要堅持問題導(dǎo)向、越要主動擔(dān)當(dāng)作為。

“十四五”時期，全行業(yè)要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步完善現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系，全面深化改革創(chuàng)新，持續(xù)加強干部人才建設(shè)，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、推進高效能治理、造就高素質(zhì)隊伍，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。一方面，要堅持系統(tǒng)觀念，從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識把握新發(fā)展理念，處理好推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾個重大關(guān)系，即處理好守正與創(chuàng)新、政府與市場、規(guī)范與效率、整體與局部、當(dāng)前與長遠、發(fā)展與安全的關(guān)系。另一方面，要完善現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系，構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力開創(chuàng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。完善全產(chǎn)業(yè)鏈一體化組織運行體系，提升煙草產(chǎn)業(yè)整體效能；完善品牌發(fā)展體系，促進品牌做優(yōu)做強；完善煙草市場體系，暢通煙草經(jīng)濟循環(huán)；完善供需動態(tài)平衡體系，滿足市場消費需求；完善創(chuàng)新體系，強化科技戰(zhàn)略支撐；完善運行調(diào)控體系，推進行業(yè)高效能治理。

要聚焦新發(fā)展，還要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)要求，堅持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針，完善現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系，推進行業(yè)高效能治理，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

總之，行業(yè)要全面樹立憂患意識，堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。著力提升供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈現(xiàn)代化水平，提升行業(yè)硬實力和軟實力水平，確保實現(xiàn)更高水平供需結(jié)構(gòu)，推動常規(guī)品牌、優(yōu)質(zhì)品牌和創(chuàng)新品牌協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷深化重點領(lǐng)域改革力度，加大推進市場監(jiān)管和規(guī)范管理，精準(zhǔn)防范重大風(fēng)險，確保構(gòu)建新發(fā)展格局。