和風(fēng)制圖

煙草行業(yè)近年來積極倡導(dǎo)并牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。其中，基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研工作作為提高干部認(rèn)識(shí)能力、判斷能力和工作能力的重要方法，和解決基層困難問題、杜絕機(jī)關(guān)人員官僚主義、密切機(jī)關(guān)與基層關(guān)系的重要機(jī)制，作用尤為重要。下面，筆者結(jié)合吉林省通化市煙草專賣局（公司）的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就如何深化基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研工作談幾點(diǎn)看法。

創(chuàng)新形式 深化聯(lián)系效果

聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研工作的目標(biāo)是真正發(fā)現(xiàn)并幫助解決基層存在的問題，如果僅在每個(gè)季度末進(jìn)行調(diào)研，很難發(fā)現(xiàn)基層單位存在的深層次問題。提升調(diào)研工作成效，應(yīng)積極探索深化調(diào)研形式。

加深“崗位體驗(yàn)”。機(jī)關(guān)人員在深入聯(lián)系點(diǎn)單位調(diào)研時(shí)，要熟知客戶經(jīng)理、專賣稽查員、送貨員、分揀員的崗位職責(zé)，在提前學(xué)習(xí)的情況下，制定調(diào)研提綱，帶著相應(yīng)的問題走訪客戶、跟車送貨、助力分揀、檢查市場(chǎng)，身臨其境感受基層面臨的問題和困難，做到既“身入”又“心至”。調(diào)研結(jié)束后，要借助專業(yè)知識(shí)對(duì)問題進(jìn)行拓展延伸，在崗位體驗(yàn)、換位思考、拓寬視野的前提下，研究解決問題的思路和對(duì)策。

探索“反向調(diào)研”。傳統(tǒng)的調(diào)研模式一般是機(jī)關(guān)人員下沉到基層，但基層人員很少有機(jī)會(huì)帶著問題到機(jī)關(guān)進(jìn)行交流溝通。要深化兩個(gè)層級(jí)之間的聯(lián)系，可以由基層單位編制交流溝通提綱，明確需要了解掌握的情況和工作中亟待解決的問題，在近距離了解機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、工作流程的同時(shí)，詢問具體的工作問題，并及時(shí)提出相關(guān)的意見建議，促進(jìn)機(jī)關(guān)人員與基層人員的交流。

倡導(dǎo)“帶課題下基層”。調(diào)研不應(yīng)只局限于查找問題，還應(yīng)充分發(fā)揮機(jī)關(guān)人員的專業(yè)技能，以調(diào)研為契機(jī)，滿足基層單位的實(shí)際培訓(xùn)需求。機(jī)關(guān)部門通過事前征集，或結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)確定培訓(xùn)內(nèi)容，通過“帶課題下基層”，提高課程的時(shí)效性與實(shí)效性，凸顯培訓(xùn)的靶向作用。授課的同時(shí)還能鍛煉機(jī)關(guān)人員“開口能講”的能力，增強(qiáng)其主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)。

向聯(lián)系點(diǎn)單位“派駐”人員。機(jī)關(guān)人員在政策把握方面相對(duì)全面，可以充分利用這一優(yōu)勢(shì)，向聯(lián)系點(diǎn)單位派駐專職人員，隨時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)關(guān)與基層相關(guān)工作，在機(jī)關(guān)與聯(lián)系點(diǎn)單位之間發(fā)揮橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)有效地上傳下達(dá)、下情上達(dá)。派駐人員每個(gè)月以書面匯報(bào)的形式，及時(shí)總結(jié)基層難點(diǎn)問題，幫助挖掘基層工作亮點(diǎn)，深化聯(lián)系的緊密度。

搭建平臺(tái) 強(qiáng)化調(diào)研效果

每個(gè)季度調(diào)研結(jié)束后，要以匯報(bào)會(huì)的形式，為集體研討問題、精準(zhǔn)解決問題、推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)搭建平臺(tái)。

搭建“信息共享”平臺(tái)。調(diào)研成果匯報(bào)中，各調(diào)研組應(yīng)秉持“建議有依據(jù)”的原則，匯報(bào)在調(diào)研中掌握的基層單位和卷煙市場(chǎng)的有關(guān)信息，堅(jiān)持具體問題具體分析，講實(shí)話、說實(shí)情、出實(shí)招，提出經(jīng)過縝密分析論證后的合理化建議，直指制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，杜絕空話套話，實(shí)現(xiàn)高效的信息共享。

搭建“多方會(huì)診”平臺(tái)。各調(diào)研組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要敢于揭短亮丑，為“疑難雜癥”提供一個(gè)“會(huì)診”平臺(tái)。針對(duì)各調(diào)研組反映的問題，機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門結(jié)合本職工作對(duì)癥下藥。同時(shí)，針對(duì)需要多個(gè)部門共同解決的問題，通過會(huì)診分析問題原因，運(yùn)用“握手”機(jī)制，共同對(duì)問題進(jìn)行診斷，為領(lǐng)導(dǎo)班子決策提供參考意見。

搭建“經(jīng)驗(yàn)復(fù)制”平臺(tái)。除了反映各基層單位存在的問題外，各調(diào)研組還應(yīng)注重幫助基層單位挖掘工作亮點(diǎn)，努力把“點(diǎn)”上的經(jīng)驗(yàn)提煉為“面”上的對(duì)策。對(duì)可供學(xué)習(xí)、推廣和復(fù)制的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，由相關(guān)部門協(xié)助基層單位進(jìn)一步挖掘工作要點(diǎn)，形成系統(tǒng)的工作方法，在各單位推廣使用，達(dá)到共同促進(jìn)提高的目的。

加強(qiáng)跟進(jìn) 確保成果落地

為確保機(jī)關(guān)聯(lián)系點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到及時(shí)解決，應(yīng)采取多種方式監(jiān)督跟進(jìn)調(diào)研問題的落地。

督促檢查保證落實(shí)。將督辦工作機(jī)制與聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制有機(jī)銜接起來，構(gòu)建“督辦+聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研”貫通機(jī)制。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題、共性問題或難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，由領(lǐng)導(dǎo)班子下發(fā)督辦事項(xiàng)，辦公室定期開展督促檢查，密切跟進(jìn)工作進(jìn)展，確保問題得到及時(shí)有效解決，使聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制形成一個(gè)完整高效的“企業(yè)自我診斷”工作閉環(huán)。

市縣聯(lián)動(dòng)“抓好對(duì)接”。以“在基層發(fā)現(xiàn)問題，在機(jī)關(guān)分析問題，市縣聯(lián)動(dòng)解決問題”為工作思路，機(jī)關(guān)與基層應(yīng)抓好工作對(duì)接，明確責(zé)任分工，達(dá)成相互聯(lián)動(dòng)效果。各調(diào)研牽頭部門負(fù)責(zé)調(diào)研問題的回復(fù)，明確問題反饋交接、解決時(shí)限，采取“全程聯(lián)掛”的方式，將季度調(diào)研接力與日常對(duì)點(diǎn)聯(lián)系相結(jié)合，確保有效聯(lián)動(dòng)。

跟蹤反饋“負(fù)責(zé)到底”。為保證問題解決的有效性和持久性、促進(jìn)聯(lián)系的緊密性，各調(diào)研組不僅要負(fù)責(zé)調(diào)研問題的跟蹤，還應(yīng)匯總有關(guān)部門的承辦落實(shí)情況，及時(shí)反饋問題解決進(jìn)度，并在下一季度對(duì)問題進(jìn)行持續(xù)關(guān)注，直到問題得到徹底解決。

在行業(yè)深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持把調(diào)查研究作為基本功，把問計(jì)于民作為必修課，不斷深化聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研工作機(jī)制，在“密切”二字上狠下功夫，切實(shí)推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研“密切聯(lián)系群眾、破解工作難題、汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、制定重要決策、增強(qiáng)企業(yè)活力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”作用的有效發(fā)揮，確保調(diào)研工作針對(duì)性更強(qiáng)、機(jī)關(guān)與基層之間聯(lián)系更加緊密。