在國(guó)家局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在行業(yè)各單位共同努力下，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出良好狀態(tài)，主要表現(xiàn)為：宏觀調(diào)控有效性逐步增強(qiáng)，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)性逐步加強(qiáng)，市場(chǎng)狀態(tài)穩(wěn)定性逐步提升，市場(chǎng)供需匹配性逐步提高，市場(chǎng)秩序規(guī)范性逐步提升。同時(shí)，應(yīng)看到外部環(huán)境不確定性依然存在，制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層次問(wèn)題與矛盾還有待解決，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好態(tài)勢(shì)還需持續(xù)加固。如何保持煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)？需要做好如下七項(xiàng)工作，才能實(shí)現(xiàn)好預(yù)期目標(biāo)。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，堅(jiān)持共同發(fā)展，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，更好服務(wù)和融入全國(guó)新發(fā)展格局。問(wèn)題是發(fā)展的前提，只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，才能解決好問(wèn)題，才能走好高質(zhì)量發(fā)展之路。全面貫徹新發(fā)展理念，不是一時(shí)動(dòng)作，需要煙草行業(yè)完整理解新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念，進(jìn)而貫徹好新發(fā)展理念，使得煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)定。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，讓煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終處于合理區(qū)間。構(gòu)建新發(fā)展格局，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要煙草行業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，在共同發(fā)展基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以融入全國(guó)新發(fā)展格局之中。

強(qiáng)化底線思維，有效防范應(yīng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，守住新發(fā)展格局的安全底線。離開(kāi)了底線，去談行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是非常艱難的，需要強(qiáng)化底線思維，一旦抵達(dá)底線，就需要采取得力措施，進(jìn)行合理補(bǔ)救，防止發(fā)生事故。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要有效防范，把潛在風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)之中，守住安全生產(chǎn)底線?，F(xiàn)實(shí)中，有些人總認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)遙遠(yuǎn)，沒(méi)有必要有效防范，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，一旦發(fā)生了安全事故，不僅造成人員傷亡，在社會(huì)上有不良影響，那是不愿看到的結(jié)果。

二、堅(jiān)決落實(shí)“十六字”方針，著重“穩(wěn)”字當(dāng)頭，聚焦“質(zhì)”的提升，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和良好市場(chǎng)狀態(tài)擺在優(yōu)先位置，落實(shí)好“總量控制、稍緊平衡、增速合理、貴在持續(xù)”方針，對(duì)于煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展來(lái)說(shuō)，意義非同尋常。為此，煙草行業(yè)需要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，無(wú)論采取什么手段進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控，前提必須穩(wěn)定，不可出現(xiàn)大起大落，否則，會(huì)影響到煙草經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在煙草行業(yè)發(fā)展上，必須注重“質(zhì)”的提升，以實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，如果僅注重?cái)?shù)量上的增加，不注重“質(zhì)”的提升，肯定會(huì)影響到煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和良好市場(chǎng)狀態(tài)，擺在優(yōu)先位置，有利于煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，更有利于煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，確保行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。對(duì)于宏觀政策，必須保持穩(wěn)定性與連續(xù)性，這樣，煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行才能處于合理區(qū)間，才能助力卷煙品牌健康發(fā)展。如果宏觀政策不連續(xù)，甚至不穩(wěn)定，控制總量會(huì)成為空談，稍緊平衡僅僅想想而已，那是非常不利于煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的，更不利于煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的。最近幾年，煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，關(guān)鍵在于宏觀政策有連續(xù)性，有穩(wěn)定性，支撐了各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)處于合理區(qū)間。

三、繼續(xù)保持定力，以“總量控制、稍緊平衡”來(lái)調(diào)控市場(chǎng)供求關(guān)系，工業(yè)企業(yè)要合理把握生產(chǎn)目標(biāo)和進(jìn)度安排，商業(yè)企業(yè)要努力增加適銷(xiāo)對(duì)路貨源供給。有定力，才能有長(zhǎng)久發(fā)展，對(duì)于煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，為此，繼續(xù)保持定力，以實(shí)現(xiàn)煙草經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。調(diào)控市場(chǎng)供求關(guān)系，必須堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡”原則，不僅要求工業(yè)企業(yè)合理把握生產(chǎn)目標(biāo)，還要掌握合理的進(jìn)度安排，這樣，就能控制好供給總量。商業(yè)企業(yè)要增加適銷(xiāo)對(duì)路貨源供給，滿足零售戶的實(shí)際需求，滿足廣大消費(fèi)者的真實(shí)需求。再者，供求關(guān)系是動(dòng)態(tài)的，煙草行業(yè)要根據(jù)實(shí)際變化，積極進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)稍緊平衡目標(biāo)。

工商協(xié)同發(fā)力，始終保持合理庫(kù)存水平，使市場(chǎng)供求關(guān)系持續(xù)處于“稍緊平衡”狀態(tài)。煙草經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，離不開(kāi)科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)控，更離不開(kāi)工商協(xié)同發(fā)力，為此，煙草工業(yè)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整卷煙產(chǎn)品生產(chǎn)，使得市場(chǎng)供給處于“稍緊”狀態(tài)之中。煙草商業(yè)企業(yè)要加大卷煙品牌的市場(chǎng)培育力度，提高卷煙品牌的市場(chǎng)占有率，最大程度上滿足消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需求，讓市場(chǎng)供求處于“平衡”狀態(tài)之中。在煙草工商企業(yè)共同努力下，卷煙庫(kù)存處于合理水平，既能促進(jìn)卷煙品牌的市場(chǎng)培育，還能提升資金的使用效率，是非常不錯(cuò)的選擇。

四、時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，建立與疫情防控常態(tài)化相適應(yīng)的保障機(jī)制，最大程度確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常有序開(kāi)展。疫情防控，關(guān)系到煙草企業(yè)健康發(fā)展，更關(guān)系到煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，需要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)決堵塞防控漏洞，不讓疫情在煙草行業(yè)中出現(xiàn)。建立疫情防控保障機(jī)制，做到疫情防控常態(tài)化，不給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添亂，更不給煙草行業(yè)健康發(fā)展添亂。當(dāng)前，國(guó)外疫情狀況不容樂(lè)觀，時(shí)刻影響到我國(guó)的疫情防控，影響到煙草企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，需要高度重視，真正做到疫情防控常態(tài)化。

五、扎實(shí)推進(jìn)雪茄煙葉產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和利用，不斷提升中式雪茄煙葉原料生產(chǎn)和質(zhì)量水平。這些年來(lái)，雪茄煙葉在我國(guó)煙葉生產(chǎn)中，始終處于劣勢(shì)，并影響到雪茄的生產(chǎn)，需要煙草行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)雪茄煙葉產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和利用，提升中式雪茄原料生產(chǎn)和質(zhì)量水平。有些人說(shuō)：“進(jìn)口雪茄煙葉，比起自己生產(chǎn)雪茄煙葉，容易的多，沒(méi)有必要費(fèi)那么多精力。”這種說(shuō)法是錯(cuò)誤的，因?yàn)橹惺窖┣寻l(fā)展，離不開(kāi)雪茄煙葉產(chǎn)業(yè)化，這樣，才不會(huì)受制于人，才能迎來(lái)較大的發(fā)展。

繼續(xù)做好卷煙市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。卷煙市場(chǎng)的生命力在于規(guī)范經(jīng)營(yíng)，因?yàn)橐?guī)范經(jīng)營(yíng)能夠根治制售假煙行為發(fā)生，能夠給消費(fèi)者放心的消費(fèi)環(huán)境。如果零售戶不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，卷煙價(jià)格比較混亂，不僅影響到卷煙品牌的市場(chǎng)培育，甚至影響到煙草行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，那是非?？膳碌氖虑?。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，需要煙草行業(yè)在嚴(yán)格規(guī)范上下功夫，在規(guī)范管理上做文章，讓煙草市場(chǎng)有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而促進(jìn)卷煙品牌的市場(chǎng)培育。

切實(shí)抓好行業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和崗位責(zé)任。安全生產(chǎn)工作，直接關(guān)系到煙草企業(yè)的生存，關(guān)系到煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要牢牢抓在手上，不能有絲毫放松。為抓好安全生產(chǎn)工作，應(yīng)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和崗位責(zé)任，一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任，決不姑息遷就。在安全生產(chǎn)中，一定要補(bǔ)齊短板，不可掉以輕心，這樣，煙草行業(yè)才能擁有長(zhǎng)久發(fā)展，煙草經(jīng)濟(jì)運(yùn)行才有好的環(huán)境。

六、緊緊圍繞行業(yè)“136”、“345”品牌高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，完善品牌進(jìn)退規(guī)則，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，健全市場(chǎng)化調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)品牌發(fā)展政策合力，有效發(fā)揮政策調(diào)控和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)雙重作用，助推重點(diǎn)品牌做大做優(yōu)做強(qiáng)。卷煙品牌的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，意義非同尋常，需要緊緊圍繞“136”、“345”品牌發(fā)展目標(biāo)，采取得力措施，進(jìn)行重點(diǎn)培育，以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品牌的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于卷煙品牌進(jìn)退，需要完善品牌進(jìn)退規(guī)則，健全市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)品牌發(fā)展政策合力，讓市場(chǎng)表現(xiàn)差品牌快速退出市場(chǎng)。做大做強(qiáng)做優(yōu)重點(diǎn)品牌，需要有效發(fā)揮政策調(diào)控和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)雙重作用，不僅讓重點(diǎn)品牌得到有效競(jìng)爭(zhēng)，還讓重點(diǎn)品牌得到政策保護(hù)。加大對(duì)重點(diǎn)品牌的支持力度，增強(qiáng)重點(diǎn)品牌的保護(hù)力度，讓重點(diǎn)品牌成為煙草行業(yè)的核心力量，不僅有利于煙草經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，還有利于煙草工商稅利穩(wěn)定增長(zhǎng)。

七、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好跨周期逆周期調(diào)節(jié)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，與年初全國(guó)煙草工作電視電話會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，全力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)控?zé)煵萁?jīng)濟(jì)運(yùn)行，一定要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)跨周期逆周期調(diào)節(jié)，確保各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)處在合理區(qū)間，以鞏固煙草經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。年初確定的目標(biāo)任務(wù)，行業(yè)各單位要認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，不能有半點(diǎn)馬虎，這樣，全年的目標(biāo)任務(wù)才能完成好，才能實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？缰芷谀嬷芷谡{(diào)節(jié)，需要大智慧，更需要膽識(shí)，為此，煙草行業(yè)要站高看遠(yuǎn)，采取有效調(diào)控，穩(wěn)平市場(chǎng)波動(dòng)曲線，確保煙草行業(yè)能夠處在高質(zhì)量發(fā)展軌道之上。