20世紀(jì)60年代，美國(guó)管理學(xué)家伊戈?duì)枴ぐ菜鞣虻葘?zhàn)略作為方法論引入企業(yè)管理研究，開(kāi)啟了管理學(xué)研究的新領(lǐng)域。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)基于內(nèi)外部環(huán)境與資源條件，為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)而對(duì)發(fā)展原則、路線和對(duì)策進(jìn)行的謀劃。企業(yè)戰(zhàn)略包括總體戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略。戰(zhàn)略管理是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而制定戰(zhàn)略方案、實(shí)施戰(zhàn)略管控的過(guò)程。凡帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和基礎(chǔ)性的頂層設(shè)計(jì)和謀劃都屬于戰(zhàn)略管理范疇。戰(zhàn)略管理集中體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略洞察力和戰(zhàn)略執(zhí)行力。通過(guò)戰(zhàn)略管理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能夠掌握經(jīng)營(yíng)管理的主動(dòng)權(quán)。制定科學(xué)的戰(zhàn)略，用戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該優(yōu)先考慮的問(wèn)題。

　　不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)；不謀全局者，不足以謀一域。對(duì)煙草企業(yè)而言，重視和加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，明確企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展重點(diǎn)、措施和步驟，形成系統(tǒng)化、層次化的企業(yè)和各職能部門(mén)的管理理念，既是對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的積極響應(yīng)和落實(shí)，也是保證煙草企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青、實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的要求。煙草行業(yè)在不同時(shí)期制定了不同的發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了煙草行業(yè)決策層的戰(zhàn)略管理水平，為煙草行業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了路線圖和基本政策框架。對(duì)煙草企業(yè)而言，重視和加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，對(duì)科學(xué)謀劃高質(zhì)量發(fā)展、凝聚共識(shí)、激發(fā)和調(diào)動(dòng)全員干事創(chuàng)業(yè)活力、盤(pán)活和優(yōu)化配置資源、提升決策現(xiàn)代化水平、提升企業(yè)軟實(shí)力有著十分重要的意義?？梢哉f(shuō)，企業(yè)只有不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略管理水平，才能在挑戰(zhàn)面前保持航向不偏。

　　戰(zhàn)略管理應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系

　　處理好戰(zhàn)略謀劃與實(shí)施之間的關(guān)系。戰(zhàn)略管理，既包含戰(zhàn)略的謀劃和制定，也包含對(duì)各項(xiàng)戰(zhàn)略的管理和實(shí)施。要用戰(zhàn)略思維做好戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略謀劃要有科學(xué)審慎的態(tài)度，善于分析掌握制約煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心和關(guān)鍵問(wèn)題。戰(zhàn)略一旦確定，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，確保戰(zhàn)略的方向性、指導(dǎo)性和穩(wěn)定性。發(fā)展戰(zhàn)略具有層次性和相互關(guān)聯(lián)性，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者處理好總體戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略之間、總體戰(zhàn)略與職能戰(zhàn)略之間、職能戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略之間的關(guān)系，做好戰(zhàn)略運(yùn)籌，善于“彈鋼琴”，把握戰(zhàn)略的實(shí)施節(jié)奏。企業(yè)要不斷完善戰(zhàn)略管理，通過(guò)抓住發(fā)展中存在的主要矛盾和矛盾的主要方面，深入進(jìn)行戰(zhàn)略分析，做好戰(zhàn)略選擇，執(zhí)行戰(zhàn)略計(jì)劃，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)軟實(shí)力，奏出煙草商業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新樂(lè)章。

　　處理好戰(zhàn)略實(shí)施與規(guī)劃編制的關(guān)系。戰(zhàn)略只有落地實(shí)施才能充分發(fā)揮其價(jià)值。戰(zhàn)略主要著重對(duì)企業(yè)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展方向、路線對(duì)策的綱領(lǐng)性謀劃；規(guī)劃是對(duì)戰(zhàn)略的全面落實(shí)和階段性部署。先有戰(zhàn)略后有規(guī)劃，發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃。在繪制企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖的過(guò)程中，戰(zhàn)略謀劃是“寫(xiě)意”，是前瞻布局；規(guī)劃編制是“寫(xiě)實(shí)”，是落地實(shí)施。只有將兩者有機(jī)結(jié)合，發(fā)展藍(lán)圖才算科學(xué)和完善。要注意將發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下科學(xué)編制煙草商業(yè)企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

　　處理好發(fā)展戰(zhàn)略和煙草專(zhuān)賣(mài)管理的關(guān)系。戰(zhàn)略著眼于煙草企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，專(zhuān)賣(mài)管理著眼于對(duì)煙草市場(chǎng)的有效控制和監(jiān)管，兩者統(tǒng)一于煙草企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。討論煙草發(fā)展戰(zhàn)略和專(zhuān)賣(mài)管理的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是討論如何發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)煙草企業(yè)健康有序發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略的制定要維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，也要堅(jiān)決維護(hù)和鞏固煙草專(zhuān)賣(mài)制度。法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征之一。依法加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管，是煙草企業(yè)生存與發(fā)展的保障。

　　處理好發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)工作的關(guān)系。戰(zhàn)略是解決企業(yè)發(fā)展主要矛盾和問(wèn)題的最優(yōu)解和對(duì)策。在經(jīng)營(yíng)工作中，要樹(shù)立戰(zhàn)略意識(shí)，對(duì)照發(fā)展戰(zhàn)略隨時(shí)校正完善各項(xiàng)工作舉措，最大限度發(fā)揮企業(yè)組織的系統(tǒng)合力。必須時(shí)刻對(duì)照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)調(diào)整各階段工作重點(diǎn)，及時(shí)解決好各階段的主要矛盾和問(wèn)題。要根據(jù)新形勢(shì)新問(wèn)題不斷完善發(fā)展戰(zhàn)略。只有解決各階段的主要矛盾和問(wèn)題，形成工作成果并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，才能真正推動(dòng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總體目標(biāo)落地。

　　謀劃制定業(yè)務(wù)戰(zhàn)略

　　研究制定卷煙銷(xiāo)售、煙葉生產(chǎn)和多元化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略。業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的制定必須處理好主營(yíng)業(yè)務(wù)之間、主營(yíng)業(yè)務(wù)與多元化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。要立足主營(yíng)業(yè)務(wù)，解決好主營(yíng)業(yè)務(wù)及其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾，把主營(yíng)業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大。同時(shí)，要把多元化經(jīng)營(yíng)作為助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的業(yè)務(wù)之一，整合優(yōu)化，穩(wěn)步推進(jìn)，防范和對(duì)沖主營(yíng)業(yè)務(wù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的帕累托改進(jìn)。

　　制定調(diào)整優(yōu)化卷煙結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。以品牌規(guī)格布局規(guī)劃為重點(diǎn)，完善和運(yùn)作好煙草商業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略合作機(jī)制。以品牌培育為抓手，制定品牌培育工作計(jì)劃，規(guī)范工業(yè)企業(yè)在零售市場(chǎng)的銷(xiāo)售行為，工商聯(lián)手加強(qiáng)一線銷(xiāo)售人員培訓(xùn)，做到精準(zhǔn)信息、精準(zhǔn)品規(guī)，精準(zhǔn)調(diào)控、精準(zhǔn)投放。同時(shí)，按照建立現(xiàn)代化流通體系及暢通內(nèi)循環(huán)的要求，加強(qiáng)現(xiàn)代零售終端建設(shè)，暢通煙草商業(yè)企業(yè)、零售終端、消費(fèi)環(huán)節(jié)之間的商流和信息流。

　　制定精益煙葉生產(chǎn)戰(zhàn)略。煙葉品種選育周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜，但對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。只有良好的煙葉品質(zhì)和特色才能滿足工業(yè)企業(yè)需求，只有工業(yè)有需求才能保證煙草商業(yè)企業(yè)和煙農(nóng)的利益，只有煙農(nóng)收益增加才能穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)。實(shí)行精益煙葉生產(chǎn)戰(zhàn)略，要突出解決一些產(chǎn)區(qū)煙葉品質(zhì)不高、煙農(nóng)比較收益偏低及由此導(dǎo)致的產(chǎn)量質(zhì)量不穩(wěn)等問(wèn)題。要把選育優(yōu)良適宜的煙葉品種作為發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)，以煙葉品質(zhì)特色化為目標(biāo)加強(qiáng)煙葉品種選育工作。要全面推進(jìn)精益生產(chǎn)、精益管理。以集約化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，優(yōu)化生產(chǎn)布局、穩(wěn)定種植規(guī)模。以工業(yè)企業(yè)基地單元建設(shè)為核心，調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)布局。完善與工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略合作機(jī)制，持續(xù)提升核心煙區(qū)建設(shè)水平，筑牢煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。創(chuàng)新煙葉銷(xiāo)售理念和銷(xiāo)售策略，力促工業(yè)用戶(hù)在其主銷(xiāo)品規(guī)中加大對(duì)優(yōu)質(zhì)煙區(qū)煙葉原料的配比和用量，提高工業(yè)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)區(qū)煙葉的信任度和滿意度。立足煙葉種植，通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、提高煙葉等級(jí)質(zhì)量等措施，增加煙農(nóng)收益。結(jié)合村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)體制改革，把村集體經(jīng)濟(jì)合作組織培養(yǎng)成新的煙葉生產(chǎn)主體。鼓勵(lì)種煙大戶(hù)積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)一支經(jīng)驗(yàn)豐富、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)秀煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍。完善煙農(nóng)合作社體制機(jī)制，著力提升煙農(nóng)合作社建設(shè)質(zhì)量，賦予煙農(nóng)合作社煙葉生產(chǎn)主體職能，強(qiáng)化煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范管理，切實(shí)增加社員收益。加快煙葉生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新型煙葉經(jīng)營(yíng)主體，健全煙葉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，提高煙葉生產(chǎn)組織化程度，解決小產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)管理鏈條長(zhǎng)、管理層次多和效率低等問(wèn)題，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)向集約經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合發(fā)展邁進(jìn)，努力走出一條“供需協(xié)調(diào)平衡、供給優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的煙葉高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　制定多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。多元化經(jīng)營(yíng)作為煙草商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的重要組成部分，對(duì)盤(pán)活行業(yè)存量資產(chǎn)和人力資源、鍛煉儲(chǔ)備適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才、規(guī)避主營(yíng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、增加經(jīng)濟(jì)效益等具有重要的作用。制定多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、盤(pán)活資源、有利主業(yè)、做精做強(qiáng)的原則。重點(diǎn)解決經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)閑置、多元經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)零散、效益不高、體制機(jī)制不順等問(wèn)題。要把行業(yè)卷煙零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，做大做強(qiáng)零售服務(wù)品牌，有效保障市場(chǎng)供應(yīng)，優(yōu)化客戶(hù)服務(wù)，以流通品牌建設(shè)不斷增強(qiáng)渠道掌控力。按照《公司法》和統(tǒng)一歸口管理要求，理順全行業(yè)多元化投資和多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理關(guān)系，進(jìn)一步完善省級(jí)煙草投資公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立高效的多元化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制、用人機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制、薪酬分配機(jī)制和全員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立一支多元化經(jīng)營(yíng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍和高素質(zhì)員工隊(duì)伍，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。