面對(duì)新的形勢(shì)，新的任務(wù)，新的情況、新的問(wèn)題，作為行業(yè)最基層的煙草專賣管理職能部門——縣級(jí)煙草專賣局，如何加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，努力保持零售戶數(shù)量合理穩(wěn)定，維護(hù)良好的卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，將是一項(xiàng)亟待研究、探索和解決好的重要課題。

筆者結(jié)合華寧縣煙草專賣局按照云南省、市煙草專賣局煙草專賣零售許可證管理工作實(shí)施方案的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合華寧縣實(shí)際，專賣監(jiān)督管理部門牽頭，區(qū)域市場(chǎng)部配合，共同量化研究影響零售戶合理容量的相關(guān)因素、測(cè)算依據(jù)、模型等市場(chǎng)調(diào)研情況談?wù)勛约旱囊恍┐譁\認(rèn)識(shí)。?

按照“人口基數(shù)法”測(cè)算，2020年末，全縣行政許可1206戶，截止2021年7月31日，全縣行政許可1251戶。全縣人口數(shù)為22.16萬(wàn)人，目前人均持證率5.65‰，人均管理有效證數(shù)113.73戶/人，玉溪市人均持證率6.50‰，人均管理有效證數(shù)126.76戶/人。按照2021年全年持證零售戶略有下降調(diào)控要求，結(jié)合適當(dāng)減少人均管理有效證數(shù)，努力提高服務(wù)群眾、服務(wù)市場(chǎng)的質(zhì)量和效能要求，測(cè)定2021年全年人均持證率5.37‰，人均管理有效證數(shù)108戶/人，年末行政許可1190戶。

按照全縣卷煙銷售量測(cè)算，區(qū)域市場(chǎng)部通過(guò)市場(chǎng)走訪調(diào)研、系統(tǒng)抽取卷煙銷售數(shù)據(jù)分析方式，按抽取一定期間內(nèi)卷煙銷量數(shù)據(jù)，結(jié)合產(chǎn)生訂單零售戶數(shù)量，測(cè)算一個(gè)完整年度內(nèi)戶均卷煙銷售數(shù)據(jù)，按戶均卷煙銷售數(shù)據(jù)計(jì)算一個(gè)完整年度內(nèi)卷煙銷售目標(biāo)任務(wù)，從而計(jì)算出合理的卷煙零售戶數(shù)量。通過(guò)抽取2020年8月1日至2021年7月31日止數(shù)據(jù)，該期間全縣銷售卷煙6387.65箱，有效訂單客戶數(shù)為1153戶，戶均銷售卷煙5.54箱。2021年市局（公司）下達(dá)華寧縣卷煙預(yù)銷量6597箱，按戶均5.54箱進(jìn)行測(cè)算，全縣應(yīng)有1191戶卷煙零售戶。

綜上，華寧縣2021年末行政許可應(yīng)維持在1190戶為宜,即人均持證率5.37‰。